支部建在網(wǎng)格上，服務(wù)群眾零距離。網(wǎng)格黨支部，是新時代社會治理背景下，黨組織最基礎(chǔ)的“神經(jīng)末梢”，也是黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。
針對基層黨組織核心地位“弱化”、黨員教育“虛化”、服務(wù)意識“淡化”等問題短板，建鄴區(qū)興隆街道深入開展基層黨建改革實踐，創(chuàng)新基層黨務(wù)工作方式方法，探索以標準化規(guī)范化提升網(wǎng)格黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，蹚出一條城市基層黨建內(nèi)涵式發(fā)展、系統(tǒng)性增效的新路子。今年2月，省委辦公廳主辦的《江蘇通訊》，專題介紹興隆街道為網(wǎng)格黨支部“定標準、提要求、列清單”的創(chuàng)新做法。
精編“寶典”，按圖索驥筑牢堡壘
10月10日上午，南京市建鄴區(qū)興隆街道奧體社區(qū)多功能活動室內(nèi)，一場專題黨課正在進行。臺上，省委黨校教授王世誼詳實論述，臺下，100多名黨員傾心聆聽。海棠園網(wǎng)格黨支部書記張小榕說：“在海棠園住了十一年，不知道支部在哪里。今年5月社區(qū)建起網(wǎng)格黨支部，每月10日參加黨員固定學(xué)習(xí)，網(wǎng)格內(nèi)32名黨員先后加入。不到半年，支部學(xué)習(xí)、志愿活動等各項工作都搞得有聲有色?！?/p>
何為網(wǎng)格黨支部？“顧名思義，就是把支部建在綜合網(wǎng)格上。”興隆街道黨工委書記邱文標介紹，轄區(qū)共劃分100個綜合網(wǎng)格，結(jié)合各社區(qū)實際，街道又設(shè)置了52個網(wǎng)格黨支部，并出臺《網(wǎng)格黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，量化細化支部組織設(shè)置、班子建設(shè)、教育管理等八個方面工作，讓黨的工作“有章可循”。“依托社區(qū)社會治理網(wǎng)格，街道構(gòu)建了社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-住宅黨員黨員中心戶四級組織體系；網(wǎng)格黨支部還配備群眾聯(lián)絡(luò)員，與居民議事會大事共議，急事共商。”
網(wǎng)格黨支部的探索，源于興隆街道的實際情況。街道2200多名黨員，離退休黨員占比高達90%，其中鮮有專業(yè)黨務(wù)工作者。支部建好了，支部書記選好了，不懂黨務(wù)怎么辦？“街道配備了網(wǎng)格黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作清單，相當(dāng)于一本黨務(wù)工作‘說明書’，按照相應(yīng)工作流程圖，不會黨務(wù)的同志也能迅速學(xué)會?！?邱文標說。
“制定黨支部工作計劃、召開支部黨員大會、每月開展‘統(tǒng)一活動日’……按照表格完成，做完打鉤就行?！睆埿￠耪f，最初社區(qū)找到她，希望她能擔(dān)任支部書記，她擔(dān)心做不好。直到拿到“操作手冊”，支部書記需要做的事情只要逐一對照，就能對支部建設(shè)和管理是否達標和規(guī)范一目了然。
巧選“頭雁”，請出能人帶動一片
“一個支部，就是一座堡壘，支部書記，就是堡壘的旗手?！迸d隆街道黨工委副書記王彬說，選好網(wǎng)格黨支部，選好“頭雁”很關(guān)鍵，這既是民心所向，也是基層黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是社區(qū)自治的必然要求。
面廣量大的黨員教育管理、社會治理工作都集中在基層，此前，以居民區(qū)為單位設(shè)立小區(qū)黨支部，多由社區(qū)的社工黨員擔(dān)任支部書記。由于本職工作千頭萬緒，社工書記難以兼顧黨務(wù)工作。與此同時，一批能力強、威信高、人緣好的退休黨員卻“宅”在家中，優(yōu)質(zhì)黨建力量被“閑置”。如何撬動這部分資源？興隆街道通過支部推薦、社區(qū)黨委考察，支部黨員大會選舉產(chǎn)生網(wǎng)格黨支部書記和委員，社區(qū)能人紛紛“出山”。
“沒有社區(qū)‘踹’我一腳，恐怕我也不會當(dāng)這個支部書記?！比ツ?0月之前，家住蒼山路靜思苑的嚴雪蓮，退休生活主要有兩件事——幫女兒帶外孫和去福利院做公益，參加組織活動也是點個卯。支部改選前，社區(qū)黨委主動找上門，鼓勵她挑起擔(dān)子，把支部黨員聚集起來，帶動大家服務(wù)更多百姓。組織的信任，打消了嚴雪蓮的疑慮，“每個黨員的黨性不會泯滅，很多人就像我一樣，只是等待被激活。”。
“頭雁”振翅，帶動雁群齊飛。一年來，小區(qū)黨員被嚴雪蓮全部發(fā)動起來，黨建活動開展得有聲有色。今年六一兒童節(jié)，一場閑置玩具互換活動，吸引了小區(qū)內(nèi)200多名居民參加。策劃這場活動的全職媽媽許麗莉，正是嚴雪蓮的得力助手，她說：“嚴書記是我們的領(lǐng)頭人，只要她一聲令下，支部黨員肯定全力以赴?！?/p>
不僅僅在靜思苑，興隆街道各支部書記在完成“規(guī)定動作”的同時，還創(chuàng)新開發(fā)了不少“自選動作”：“紅立方”黨員志愿聯(lián)盟，“一家親”社團服務(wù)聯(lián)盟，“薪火”志愿隊，“法治志愿服務(wù)隊”……一批主題鮮明的志愿服務(wù)小組扎根居民區(qū)，讓社區(qū)黨建有色彩、有溫度、有活力。
密織“網(wǎng)絡(luò)”，共建共享幸福家園
2018年初，南京突降暴雪，時任奧體社區(qū)海棠園支部書記的劉鴻麟連夜撰寫《一封掃雪倡議書》，發(fā)到社區(qū)“紅立方”黨員志愿服務(wù)聯(lián)盟微信群。第二天一早，聯(lián)盟200多名志愿者走上街頭。
網(wǎng)格黨支部是黨組織最接地氣的細胞，如何以黨建引領(lǐng)，編織一張服務(wù)人民和社區(qū)治理的“紅網(wǎng)”？興隆街道聚焦支部服務(wù)和治理兩大功能，將網(wǎng)格黨支部活動全面融入社會治理各項工作中，黨組織和黨員作用嵌入各個環(huán)節(jié)。同時，網(wǎng)格黨支部還與公共服務(wù)力量、居民自治力量、社會參與力量四方融合聯(lián)動，破解城市社區(qū)治理中因人少事多導(dǎo)致的碎片化、低效化的治理困境。
奧體社區(qū)的“紅立方”黨員志愿服務(wù)聯(lián)盟，如今已經(jīng)成為興隆街道區(qū)域黨建的一張名片，成員單位目前已經(jīng)多達71家，奧體中心、江蘇大劇院、南京市婦女兒童中心等悉數(shù)在列。2018年10月，首屆社區(qū)運動會在奧體中心熱熱鬧鬧開幕，“開幕式吸引到1000多名居民和30多家聯(lián)盟單位，總共花費只有2000多塊?！眾W體社區(qū)黨委書記高建明說，黨建資源高效整合，共建單位積極參與，一張為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)就這樣織了起來。
維護和諧穩(wěn)定，建設(shè)美好家園，紅色網(wǎng)格成為基層社會治理的最值得信賴的力量。今年，建鄴區(qū)在全區(qū)推廣興隆街道的《指導(dǎo)意見》，通過為網(wǎng)格黨支部“定標定規(guī)”，充分發(fā)揮黨員主觀能動性，提升基層黨組織的服務(wù)效能，破除城市黨建區(qū)域、單位、行業(yè)等方面的壁壘，形成全民共建共享的社會治理新格局。
專家點評 >>>
“支部建在網(wǎng)格上，服務(wù)群眾零距離”。新時代，經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，需要黨建工作快速跟進，全面覆蓋，發(fā)揮作用，提升基層黨組織的組織力。網(wǎng)格黨支部是新時代社會治理背景下，推動黨的建設(shè)與基層治理有機結(jié)合的有效組織形式。南京建鄴的興隆街道堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，從解決少數(shù)基層黨組織地位和作用“弱化”、黨員教育管理“虛化”、黨員先鋒意識“淡化”等問題入手，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，牢固樹立“四種思維”，著重突出“四項引領(lǐng)”，推動網(wǎng)格支部在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用支撐，探索出了一條城市基層黨建內(nèi)涵式發(fā)展，系統(tǒng)性增效的新路子。
戴焰軍 （中共中央黨校教授）
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