河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 張建新 通訊員 孫聰利

用時(shí)不到3個(gè)月，3966個(gè)遺留問(wèn)題、3247件重復(fù)信訪積案絕大部分清倉(cāng)見(jiàn)底！這是平頂山在“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中開(kāi)展的歷史遺留問(wèn)題“減倉(cāng)清倉(cāng)”大行動(dòng)的成果驗(yàn)證。

如何鞏固深化能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，把歷史遺留問(wèn)題“減倉(cāng)清倉(cāng)”大行動(dòng)的成果固化為務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，在精準(zhǔn)解決矛盾問(wèn)題中推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)、民生提優(yōu)、黨建提標(biāo)？

1月31日，平頂山市委組織部召開(kāi)黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控工作會(huì)議，明確了實(shí)踐路徑——構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控工作體系，堅(jiān)持問(wèn)題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問(wèn)題發(fā)生查黨建、問(wèn)題解決看黨建，以黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控新機(jī)制助力高質(zhì)量發(fā)展新突破。

增強(qiáng)創(chuàng)新銳氣，大興實(shí)干之風(fēng)。這是平頂山組織系統(tǒng)新春第一會(huì)上提出的新課題，打響的這個(gè)新春“第一仗”，釋放了強(qiáng)烈的實(shí)干擔(dān)當(dāng)信號(hào)。

這一“仗”，來(lái)得并不突然。

它的根兒，是歷史遺留問(wèn)題“減倉(cāng)清倉(cāng)”大行動(dòng)，在動(dòng)真碰硬解決了一大批歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)，也形成了以黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題解決、以問(wèn)題解決強(qiáng)化黨建的良性互動(dòng)。

它的方向引領(lǐng)，是黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告提出要健全完善黨的自我革命制度體系，且“六個(gè)必須堅(jiān)持”其中之一就是“必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”。

它的“催化劑”，是平頂山市“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)市”的現(xiàn)實(shí)需要。能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)已結(jié)束，但仍有一些民生期盼沒(méi)有解決，一些活動(dòng)成果沒(méi)有固化。

基于此，平頂山市委要求，要以黨建與工作融合為突破口，以抓實(shí)“問(wèn)題清單”為牽引，以提升問(wèn)題管控力為目標(biāo)，對(duì)黨建理念、方法、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制進(jìn)行全方位重塑，全面提升各級(jí)黨組織的黨建統(tǒng)領(lǐng)力、問(wèn)題管控力、工作推進(jìn)力。

犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控工作體系，是一次刀刃向內(nèi)的“自我揭短”“自我革命”，其過(guò)程注定不易。那么該如何準(zhǔn)確把握“是什么”“干什么”“怎么干”，這次會(huì)議給出了“解題思路”。

“是什么”？四個(gè)關(guān)鍵詞體現(xiàn)核心內(nèi)涵

知之而后行之是為道。

從歷史遺留問(wèn)題“減倉(cāng)清倉(cāng)”大行動(dòng)，到構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控工作體系，不僅是從具體工作到長(zhǎng)效機(jī)制層面的迭代升級(jí)，更是對(duì)黨建工作體系的系統(tǒng)重塑和應(yīng)用拓展——

黨建是核心。發(fā)揮基層黨組織的“前哨”“探頭”作用，強(qiáng)化“工作出問(wèn)題、黨建找原因”理念，運(yùn)用黨建思維、方法、資源推動(dòng)問(wèn)題高質(zhì)量整改落實(shí)，用問(wèn)題發(fā)生和解決來(lái)衡量黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建問(wèn)題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問(wèn)題發(fā)生查黨建、問(wèn)題解決看黨建的工作格局。

問(wèn)題是關(guān)鍵。聚焦巡視巡察、審計(jì)、督查督辦、群眾信訪、12345民呼必應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)輿情“六張問(wèn)題清單”，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)作為起點(diǎn)，把問(wèn)題清單作為支點(diǎn)，把問(wèn)題解決作為落點(diǎn)，做實(shí)全域全量“問(wèn)題庫(kù)”，健全問(wèn)題交辦流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)解決問(wèn)題、有效防范問(wèn)題。

統(tǒng)領(lǐng)是方法。要通過(guò)抓黨的政治、組織、思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度“六大建設(shè)”，把黨建融入問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析、整改、評(píng)估、預(yù)防全流程全鏈條，在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)黨建工作的具象化、可量化。

管控是目的。堅(jiān)持以前瞻思維抓牢“最先一公里”，以有解思維抓實(shí)“最難一公里”，以創(chuàng)新思維抓好“最后一公里”，通過(guò)建立“問(wèn)題清單庫(kù)”、健全問(wèn)題量化閉環(huán)管控機(jī)制，做到回應(yīng)一個(gè)訴求解決一類問(wèn)題、健全一項(xiàng)機(jī)制補(bǔ)齊一個(gè)漏洞，全面提升各級(jí)黨組織主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、綜合分析問(wèn)題、集成解決問(wèn)題的問(wèn)題管控力。

干什么？“五大機(jī)制”推動(dòng)體系重塑

——健全“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立全域全量“問(wèn)題庫(kù)”。基層撒網(wǎng)，發(fā)揮各級(jí)基層黨組織的前哨、探頭作用，建立“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”；縣鄉(xiāng)黨委和市直部門黨委篩網(wǎng)，按照“六張問(wèn)題清單”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，初步篩選、分類處置，將重大問(wèn)題納入本級(jí)“問(wèn)題庫(kù)”，并提交上級(jí)“蓄水池”、提出辦理建議；市級(jí)收網(wǎng)，平頂山市委成立黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控工作專班，重點(diǎn)梳理整改滯后、多跨疑難和普遍共性問(wèn)題，納入市級(jí)“問(wèn)題清單庫(kù)”。

——健全“三維多跨”常態(tài)分析研判機(jī)制，打造交辦流轉(zhuǎn)“中控室”。找準(zhǔn)“病灶”，才能“對(duì)癥下藥”。要聚焦市級(jí)“問(wèn)題清單庫(kù)”，堅(jiān)持實(shí)時(shí)化分析研判、標(biāo)簽化分類處置、靶向化分級(jí)交辦，按照可以立行立改的、一定實(shí)現(xiàn)可以完成的、目前條件不成熟或需要多部門聯(lián)動(dòng)解決的三類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行紅黃藍(lán)三色標(biāo)簽化分類處置，梳理確定市級(jí)“六張問(wèn)題清單”，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)交辦， 逐一明確責(zé)任主體、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限。

——健全“三個(gè)亮?xí)瘛眳f(xié)同整改機(jī)制，列細(xì)分類整改“銷號(hào)單”。圍繞“六張問(wèn)題清單”，實(shí)行分類整改、協(xié)同整改、集成整改，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)整改、逐一銷號(hào)。為確保整改實(shí)效，平頂山提出建立亮?xí)裾某兄Z、亮?xí)襁M(jìn)度實(shí)效、亮?xí)癜咐晒齻€(gè)“亮?xí)瘛睓C(jī)制，即納入“六張問(wèn)題清單”后，單位主要負(fù)責(zé)人要寫(xiě)出書(shū)面整改承諾并公示，辦理情況和問(wèn)題整改進(jìn)度要定期在媒體公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督；完成較好的納入正面案例，及時(shí)跟進(jìn)宣傳；整改滯后甚至長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)展的納入負(fù)面案例，進(jìn)行警示提醒。

——健全“三方評(píng)測(cè)”的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，明確量化考評(píng)“衡量尺”。問(wèn)題解決成效如何，群眾、企業(yè)等服務(wù)對(duì)象最有發(fā)言權(quán)。要圍繞“六張問(wèn)題清單”，設(shè)置責(zé)任部門自評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)議、組織部門評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)。服務(wù)對(duì)象評(píng)議不滿意的，終止銷號(hào)驗(yàn)收，重新退回辦理。組織部門要重點(diǎn)評(píng)價(jià)班子問(wèn)題管控力、一把手履職擔(dān)當(dāng)力、干部工作推進(jìn)力，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部真抓實(shí)干、爭(zhēng)先出彩。

——健全“三線發(fā)力”舉一反三提升機(jī)制，扎緊抓本治源“制度籠”。要堅(jiān)持把當(dāng)下改與長(zhǎng)久立結(jié)合起來(lái)，共性問(wèn)題抓整治，機(jī)制短板抓補(bǔ)齊，源頭治理抓預(yù)防，建立舉一反三機(jī)制，定期開(kāi)展重大問(wèn)題整改“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題領(lǐng)域區(qū)域分布分析，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力整體躍遷。

“怎么干”？“五鏈”保障推動(dòng)落實(shí)清障

——緊盯任務(wù)壓實(shí)責(zé)任鏈。平頂山市委成立黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、交辦運(yùn)轉(zhuǎn)、督導(dǎo)考核等工作流程。縣鄉(xiāng)黨委、市直部門黨組也要分級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，做好問(wèn)題收集、任務(wù)承接等工作。各級(jí)黨組織要分級(jí)建立“問(wèn)題清單”，靶向發(fā)力抓好整改。組織部門要牽頭抓總，完善工作推進(jìn)機(jī)制，厘清各方職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓整改的生動(dòng)局面。

——規(guī)范提升定細(xì)標(biāo)準(zhǔn)鏈。對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、入庫(kù)篩選、分類交辦、進(jìn)度晾曬、考核評(píng)價(jià)、建章立制等各環(huán)節(jié)都細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)問(wèn)題都任務(wù)到部門、細(xì)化到措施、時(shí)限到節(jié)點(diǎn)。緊盯管控力指數(shù)，拉出任務(wù)清單，建立推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)各類問(wèn)題能改必改、各項(xiàng)要求見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

——強(qiáng)化調(diào)度優(yōu)化管理鏈。聚焦“六張問(wèn)題清單”，完善閉環(huán)管控機(jī)制。持續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜領(lǐng)辦制度，對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、問(wèn)題較為復(fù)雜、化解難度大的，成立工作專班，集中人力物力財(cái)力予以攻堅(jiān)。市縣兩級(jí)要建立督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，將“六張問(wèn)題清單”納入黨建工作重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)調(diào)研范疇，平頂山市委組織部要定期跟進(jìn)督導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)慢、問(wèn)題化解率低、群眾滿意度不高的進(jìn)行警示約談。

——獎(jiǎng)優(yōu)罰劣明晰考核鏈。將問(wèn)題管控力作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任單位黨建工作的重要內(nèi)容，納入書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核范疇。注重在推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控中考量干部，大力推薦選拔在解決重大問(wèn)題中看得出、站得出、豁得出的干部，堅(jiān)決調(diào)整“新官不理舊賬”、上推下卸弄虛作假的干部。

——統(tǒng)籌結(jié)合拓展應(yīng)用鏈。堅(jiān)持黨建與工作相融，把黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、基層治理、黨的建設(shè)等相結(jié)合，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮最大效應(yīng)、力爭(zhēng)最佳效果，形成大抓問(wèn)題、動(dòng)真碰硬的場(chǎng)域氛圍。

號(hào)令出，風(fēng)雷動(dòng)。癸卯兔年，平頂山黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控工作大幕開(kāi)啟，全市各級(jí)黨組織已摩拳擦掌，準(zhǔn)備以“風(fēng)卷紅旗過(guò)大關(guān)”的決心和“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的自覺(jué)全力沖刺。

旌旗展，勇士奔。相信經(jīng)過(guò)上下齊心、苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，定能實(shí)現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控工作“開(kāi)門紅”，定能打造更多富有平頂山特色的黨建新品牌、金名片！