■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 范思立

黨的十八大以來(lái)，智庫(kù)建設(shè)走上“快車道”，全國(guó)形成中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)熱潮，智庫(kù)的咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等方面的重要功能得以更好發(fā)揮。中國(guó)智庫(kù)正在逐步走出一條符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。

特色新型智庫(kù)“四梁八柱”逐漸完善

黨的十八大提出“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用”的新要求，明確將發(fā)展思想庫(kù)納入決策咨詢制度化建設(shè)。

圖片來(lái)源/新華社

2013年4月，習(xí)近平總書記在重要批示中明確提出，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度?！?015年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，首次全面系統(tǒng)地提出了中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的建設(shè)方案。2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。2015年11月，中央宣傳部發(fā)布《國(guó)家高端智庫(kù)管理辦法（試行）》《國(guó)家高端智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作制度框架初步形成。

與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部委和地方也掀起了智庫(kù)建設(shè)的熱潮，智庫(kù)建設(shè)頂層規(guī)劃成效顯現(xiàn)，中國(guó)特色新型智庫(kù)體系逐漸完善，格局日益清晰，由此在全國(guó)范圍內(nèi)形成了分層、分類、分專業(yè)的智庫(kù)行業(yè)格局。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李國(guó)強(qiáng)表示，黨的十八大之后，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入“快車道”，大量智庫(kù)“建起來(lái)”，數(shù)量“多起來(lái)”，中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的“四梁八柱”逐漸完善，“特色”和“新型”要求逐漸落實(shí)。

國(guó)家高端智庫(kù)“領(lǐng)雁效應(yīng)”顯現(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)智庫(kù)的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭(zhēng)流、協(xié)同發(fā)展的繁榮景象。國(guó)家高端智庫(kù)“領(lǐng)雁效應(yīng)”顯現(xiàn)；各地各系統(tǒng)紛紛研究制定地方智庫(kù)和系統(tǒng)內(nèi)部的智庫(kù)發(fā)展規(guī)劃，拉開了體制內(nèi)智庫(kù)體制機(jī)制改革的序幕；高校智庫(kù)建設(shè)如火如荼，數(shù)量增長(zhǎng)相對(duì)更快；社會(huì)智庫(kù)蓬勃興起，智庫(kù)共同體共生共榮，智庫(kù)生態(tài)圈已然形成。

南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心副主任、首席專家李剛認(rèn)為，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)開展以來(lái)，工作扎實(shí)推進(jìn)，體制機(jī)制逐漸完善，試點(diǎn)單位和培育單位使命感、責(zé)任感強(qiáng)烈，各類成果數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度提升，形成了“國(guó)家高端智庫(kù)”品牌，在中國(guó)特色新型智庫(kù)體系中起到了“領(lǐng)頭雁”作用。

2015年12月，25家機(jī)構(gòu)入選首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，主要研究領(lǐng)域涵蓋國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家治理、國(guó)家安全、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融問(wèn)題、科技發(fā)展、能源戰(zhàn)略、國(guó)際問(wèn)題、國(guó)際貿(mào)易、港澳問(wèn)題、新聞傳播、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等。2018年3月，中共中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院整合組建新的中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），因此首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位總數(shù)變?yōu)?4家。2020年3月，中央公布了第二批國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)單位，共5家，全部都是依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)形成的專業(yè)性智庫(kù)。至此，國(guó)家高端智庫(kù)共計(jì)29家，此外還有8家培育單位。

正是乘著國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)的東風(fēng)，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院從進(jìn)入國(guó)家高端智庫(kù)培育單位到正式進(jìn)入國(guó)家高端智庫(kù)行列，實(shí)現(xiàn)了其智庫(kù)發(fā)展的三次跨越。

“這些年來(lái)，一直圍繞國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)，各項(xiàng)工作一步一個(gè)腳印，一年上一個(gè)臺(tái)階，智庫(kù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希深有體會(huì)地表示。

中國(guó)智庫(kù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代

2020年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，2022年5月，中辦印發(fā)《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，這為今后一段時(shí)期我國(guó)智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

社會(huì)智庫(kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)的組成部分，在智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展中取得了突出成就。社會(huì)智庫(kù)的模式相對(duì)復(fù)雜，但其十分活躍，一些社會(huì)智庫(kù)在公共外交方面也發(fā)揮了獨(dú)特作用。一些官方機(jī)構(gòu)通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)智庫(kù)做課題等方式，希望聽到更加鮮明的觀點(diǎn)。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院作為首批入選國(guó)家高端智庫(kù)的試點(diǎn)單位，為探索中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，特別是社會(huì)智庫(kù)的健康可持續(xù)發(fā)展提供示范意義。談及此，該院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)感觸頗深。中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，激發(fā)了智庫(kù)的活力和創(chuàng)造力，收獲了改革的紅利，3年來(lái)研究人員增長(zhǎng)了70%，各項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了80%，咨政建言的成果也成倍增長(zhǎng)。通過(guò)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，智庫(kù)管理和治理更加科學(xué)有效，智庫(kù)運(yùn)行更加有序順暢，智庫(kù)規(guī)模和水平都上了新臺(tái)階。

雖說(shuō)是社會(huì)智庫(kù)，但中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院自立重大課題項(xiàng)目，在全局性問(wèn)題上向黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)省份提出了沿海、沿江、沿邊全方位開放的戰(zhàn)略構(gòu)想和實(shí)施建議，對(duì)我國(guó)邊疆省區(qū)、中部沿江中心城市的對(duì)外開放，乃至全國(guó)新的開放格局的形成，起了積極的促進(jìn)作用。此外，該院重點(diǎn)圍繞體制改革、城市化、產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)等，為各級(jí)地方政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢。

新時(shí)代對(duì)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展提出新要求

當(dāng)前，世界正面臨著百年未有之大變局，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)面臨更加廣闊的時(shí)代機(jī)遇，肩負(fù)著更加重大的時(shí)代責(zé)任。

在新形勢(shì)下，不僅中央以及各級(jí)黨委政府對(duì)智庫(kù)提出更高要求，社會(huì)公眾也期待智庫(kù)專家對(duì)社會(huì)問(wèn)題表達(dá)專業(yè)、可信度高的觀點(diǎn)。而中國(guó)智庫(kù)雖然逐步“建起來(lái)”“多起來(lái)”，但距離“強(qiáng)起來(lái)”還有不小差距。未來(lái)各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的新的挑戰(zhàn)將持續(xù)考驗(yàn)中國(guó)智庫(kù)。

李國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)智庫(kù)事業(yè)前景遠(yuǎn)大，但距離國(guó)際高水平還有差距；中國(guó)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)一事，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！爸菐?kù)要以提高研究能力和決策咨詢水平為重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供理論支持和智力支撐。”

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主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含

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