農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次印發(fā)文件，要求加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，有效防范農(nóng)藥安全風險。
但近日，多位內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)的農(nóng)藥經(jīng)營戶向中國之聲反映：他們在延續(xù)申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證時，被當?shù)刂鞴懿块T要求安裝一款與監(jiān)管后臺聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)藥進銷存軟件，主管部門公開推薦的這款軟件售價為2000元。部分農(nóng)藥經(jīng)營戶認為，當?shù)刂鞴懿块T涉嫌“瓜田李下”，變相亂收費。事實究竟如何？中國之聲記者對此走訪調(diào)查。
農(nóng)藥經(jīng)營許可證與付費軟件掛鉤
花費2000元，實際監(jiān)管效果打折
根據(jù)國務院頒布施行的《農(nóng)藥管理條例》，國家實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為5年。近期，內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)部分經(jīng)營戶正在延續(xù)申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。但今年的申請要求有了新變化：所有經(jīng)營戶收到主管部門的通知，要求安裝一款可與監(jiān)管后臺聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)藥進銷存管理軟件。
科爾沁區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶孟先生（化名）告訴記者，主管部門推薦的軟件售價2000元。
孟先生說，首次申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證時，相關(guān)部門就提供了免費軟件供經(jīng)營戶使用。該軟件是中國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺“農(nóng)資進銷存管理系統(tǒng)”。
多位經(jīng)營戶告訴記者，他們收到監(jiān)管部門通知，要求2023年12月14日到通遼市農(nóng)牧局開會，會上除了主管部門的相關(guān)負責人宣講外，一家名為滄州晟騰信息技術(shù)有限公司的講師也在現(xiàn)場進行了宣講，推銷一款叫農(nóng)資管家的軟件。
當天參會的經(jīng)營戶楊先生（化名）表示，會上指定使用一款軟件，并提供了收款二維碼，交錢后發(fā)送下載鏈接。
楊先生提到，他的申請材料早在開會之前就已提交，農(nóng)牧局的工作人員也已到店里進行現(xiàn)場核驗，但他沒買推薦的軟件，申請延續(xù)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證還沒辦下來。
多位當天參會的經(jīng)營戶提供照片顯示，會議現(xiàn)場大屏幕上的字幕為“通遼市農(nóng)藥經(jīng)營許可申請及延續(xù)換證工作培訓會”。宣講現(xiàn)場大屏幕上還展示了軟件公司業(yè)務員的手機號碼和個人微信二維碼?，F(xiàn)場參會的經(jīng)營戶劉女士（化名）說，軟件公司的人講解只有這一款軟件能夠跟監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。
記者以購買軟件為名，添加了培訓會上推薦的軟件公司業(yè)務員小華的微信。對方表示，轉(zhuǎn)賬二維碼對應商戶是總公司的分公司，這款軟件的費用是5年2000元。
小華是通遼地區(qū)的銷售，專門負責該區(qū)域的軟件開通。小華介紹，經(jīng)營戶首先得開通賬號，有賬號才能去辦其他業(yè)務，“其他軟件沒有這么完善，以前的軟件跟現(xiàn)在的監(jiān)管搭接不上?！?/span>
記者注意到，付款二維碼對應的商戶名稱為通遼市榮澄辦公用品店，但是軟件的開發(fā)公司為滄州晟騰信息技術(shù)有限公司。
記者走訪了通遼市科爾沁區(qū)3個農(nóng)資經(jīng)營市場，近20戶農(nóng)藥經(jīng)營戶，有的已購買培訓會上推薦的軟件，也辦理了經(jīng)營許可證，有的已提交材料等待辦理中。
記者采訪了解到，盡管相關(guān)法規(guī)早有要求，但在實際操作中，當?shù)夭簧俎r(nóng)藥經(jīng)營戶并未真正建立電子臺賬信息，主管部門此前也未做嚴格要求和監(jiān)管。有的農(nóng)藥經(jīng)營戶下載安裝了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部免費提供的農(nóng)資進銷存管理系統(tǒng)；有的自行購買安裝了其他軟件；有的則沒有安裝軟件建立電子臺賬。
多位農(nóng)藥經(jīng)營戶表示，即使購買進銷存軟件，實質(zhì)監(jiān)管效果也打折扣，因為電子臺賬的終端操作者就是經(jīng)營戶自己。
通遼市農(nóng)牧局聲稱
不強制、不指定某款軟件
昨天（1月31日），記者以申領(lǐng)許可證為由，在通遼市一家農(nóng)資市場現(xiàn)場咨詢一位正在實地核驗農(nóng)藥經(jīng)營戶申領(lǐng)材料的通遼市科爾沁區(qū)農(nóng)牧局負責辦證的工作人員。據(jù)工作人員聲稱，原來經(jīng)營戶用的中國農(nóng)藥數(shù)字化監(jiān)管平臺接不到后臺系統(tǒng)。
根據(jù)原農(nóng)業(yè)部2017年頒布施行的《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》，申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證需提交的材料中，包括“計算機管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設(shè)備、安全防護、倉儲設(shè)施等清單及照片”。這是通遼市農(nóng)牧部門要求經(jīng)營戶安裝農(nóng)藥進銷存管理軟件的政策依據(jù)。
記者聯(lián)系通遼市農(nóng)牧局農(nóng)技推廣中心植保植檢科，相關(guān)負責人稱，不強制、不指定某款軟件，但市里推薦的這款軟件性價比高，功能齊全、價格便宜?！?span id="vtji6h1njuw" class="candidate-entity-word" data-gid="2988017991675589703">赤峰、鄂爾多斯、興安盟，還有烏蘭察布，都用這個軟件。而且它服務于全國10萬家用戶，1/3的農(nóng)藥店都用這個軟件?！?/span>
這位負責人還表示，內(nèi)蒙古其他部分盟市是政府買單搭建平臺，而通遼需要農(nóng)藥經(jīng)營戶花2000元購買軟件。此前經(jīng)營戶免費使用的農(nóng)資進銷存軟件，很快就會關(guān)閉。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：免費平臺無關(guān)閉打算
記者致電中國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺農(nóng)資進銷存管理系統(tǒng)的管理部門——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）農(nóng)情信息處，對方表示，管理平臺和進銷存軟件都在正常使用，并無關(guān)閉打算，目前免費向經(jīng)營者提供，用戶自愿選擇使用。此外，記者了解到，通遼市農(nóng)牧局推薦的這款軟件，在河北地區(qū)的銷售價格為1500元。
聲稱不強制、不指定，卻又在公開推薦某款軟件，通遼市農(nóng)牧局的做法是否得當？加強監(jiān)管的成本，是否應由被監(jiān)管者買單？
有關(guān)進展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。（中國之聲）
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