玉樹市組織開展聯(lián)合黨日活動。玉樹市委組織部供圖

辦好中國的事，關鍵在黨，全面深化改革，關鍵在黨。

近年來，青海黨建領域改革持續(xù)向縱深推進，全面落實黨中央關于地方機構改革的決策部署，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，黨在青海的執(zhí)政根基愈發(fā)牢固。

夯實執(zhí)政之基 建強戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基，是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘。加強組織建設，黨員是關鍵。青海高度重視黨員隊伍建設，堅持把政治標準放在首位，從嚴從實把好黨員“入口關”，有效發(fā)揮黨內政治生活“熔爐”作用，打造了一支“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出去”的黨員隊伍，切實把基層黨組織建強建好。

在推進鄉(xiāng)村全面振興的進程中，基層黨組織發(fā)揮著至關重要的作用。只有組織振興，鄉(xiāng)村振興才能有堅強的領導力量。

青海始終把黨的建設貫穿鄉(xiāng)村振興工作全過程、各方面。制定出臺《關于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干措施》，在省鄉(xiāng)村振興領導小組下設“鄉(xiāng)村組織和人才振興（發(fā)展壯大村集體經濟）工作組”，進一步強化對組織振興、人才振興和發(fā)展壯大村集體經濟工作的宏觀指導和系統(tǒng)謀劃。把提升村黨組織的政治功能和組織功能作為根本要求，結合換屆“回頭看”和鄉(xiāng)村班子屆中分析開展軟弱渙散村黨組織排查整頓，通過舉辦村黨組織書記鄉(xiāng)村振興主題省級示范培訓班和能力提升培訓班、實施村干部學歷素質提升工程，持續(xù)強化“頭雁”隊伍建設。同時建立健全村（社區(qū)）“兩委”成員考核機制，進一步優(yōu)化村干部報酬體系，搭建優(yōu)秀村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工作人員通道，全面加強支部建設和村干部隊伍管理，夯實筑牢鄉(xiāng)村振興的一線堡壘。

鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。青海抓住黨建引領產業(yè)振興這個重要引擎，在鞏固村集體經濟全面“破零”成果的基礎上，實施村集體經濟“強村”工程，通過強化制度保障、用好中央財政扶持資金、夯實人才支撐等舉措，著力解決發(fā)展質量不高、經營規(guī)模小、同質化現(xiàn)象突出等問題，推動村集體經濟持續(xù)發(fā)展壯大。

隨著各類新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體蓬勃興起，“兩企三新”正在成為基層黨建新的重要陣地。青海牢固樹立大抓基層的鮮明導向，全方位推動“兩企三新”黨建工作，不斷充實優(yōu)化“兩新”工委委員單位，建立健全兩新行業(yè)黨建機構，24個行業(yè)黨委相繼成立。各地通過單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、派員幫建、龍頭領建等多種方式，在工業(yè)園區(qū)、城市“商圈”等新興領域中加大黨組織組建力度。針對建不了的，通過開展黨群共建，采取建立群團組織等途徑，加強思想政治教育、做好推優(yōu)入黨工作，并在制度保障、黨務工作者培訓、陣地建設等方面不斷加強“兩企三新”黨建工作的投入和支持力度。

伴隨我省新一輪機構改革的基本完成，全省兩新組織工作成為省委社會工作部重要職能之一，兩新組織黨建工作也邁入新階段。

嚴把選拔標尺 完善任用體系

建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍，是黨和國家長治久安的根本大計。

修訂《青海省干部政治素質考察辦法》，在原有考察方式的基礎上，增加聽取支部意見、探索“家訪式”考察、政治公開承諾、正反向測評等措施；制定《省管廳級黨政領導干部政治素質檔案管理暫行辦法》，在如何增強政治表現(xiàn)識別的精準性、采集手段和程序的可行性、結果使用的導向性等方面先行先試；制定《黨委（黨組）推薦省管干部人選暫行辦法》，對推薦人選資格條件、推薦程序、推薦紀律等作出規(guī)定……青海持續(xù)完善選人用人制度機制，嚴把選人用人政治關、質量關，堅決匡正選人用人風氣，把黨管干部、黨管人才原則貫穿選人用人工作全過程、各方面。

堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，緊緊圍繞聚力打造生態(tài)文明高地、加快建設產業(yè)“四地”等重大戰(zhàn)略，以及全省“十四五”發(fā)展和領導班子建設長遠需要，根據(jù)各地區(qū)功能定位和各單位核心業(yè)務選干部、配班子，并有針對性地補充專家型、復合型領導干部，確保干部德配其位、才配其位，讓配出來的班子適應時代要求、符合事業(yè)需要。

圍繞干部選拔任用、年輕干部選育、干部監(jiān)督管理和干部考核，加強配套制度建設，不斷健全工作機制，持續(xù)完善干部選育管用全鏈條制度體系。同時，建立健全激勵和約束并重的工作機制，研究制定推進領導干部能上能下規(guī)定實施細則，聚焦貫徹落實中央關心關愛高海拔地區(qū)干部相關政策，研究制定20項具體措施，圍繞健康保健、工資待遇、職務職級并行、帶薪年休假、生活保障等方面出臺46項配套制度，通過一系列關心關愛舉措，為廣大干部營造了安身、安心、安業(yè)的良好環(huán)境。

人才是黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。青海始終堅持黨管人才原則，優(yōu)化頂層設計持續(xù)大力“擴容”，主動融入國家引才計劃，加大綠色算力、清潔能源、鹽湖產業(yè)、高原醫(yī)學等特色優(yōu)勢人才培育力度，探索建立“昆侖英才卡”服務機制，打造近悅遠來的人才環(huán)境。深入實施“昆侖英才”行動計劃，高質量舉辦青年英才研修班、青年英才論壇、人才項目洽談會，認真抓好“校園引才”工作，推動人才工作擴容蓄能邁出堅實步伐。

深化機構改革 提升治理效能

深化黨和國家機構改革，是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署。

召開全省機構改革工作推進會議，成立省委金融委員會辦公室、省委社會工作部，省鄉(xiāng)村振興局整體劃入省農業(yè)農村廳，組建省政府國資委、省數(shù)據(jù)局……2024年伊始，青海省機構改革按下了加速鍵，從加強黨的領導、鞏固黨的長期執(zhí)政地位出發(fā)審視謀劃推進改革，著力從機構職能上解決黨對重大工作領導的體制機制問題。

青海始終以黨中央精神引領改革航向，省委常委會高位推動，建立領導和協(xié)調機制，強化上下一盤棋，加強各領域各層級改革整體設計和系統(tǒng)安排，出臺《青海省機構改革工作方案》及“1（省級） 8（市州） N（縣市及相關領域）”改革方案，一攬子部署推進機構改革。

著眼建立上下貫通、運行順暢、充滿活力的工作體系，統(tǒng)籌省市（州）縣鄉(xiāng)四個層級，統(tǒng)籌黨政機構、人口小縣、綜合行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和議事協(xié)調機構五個方面，聚焦金融、社會工作、數(shù)據(jù)管理、農業(yè)農村、老齡、知識產權、國資監(jiān)管、文物保護等重點領域，調整優(yōu)化機構設置和職能配置，進一步補短板強弱項，切實構建適應現(xiàn)代化新青海建設的體制機制和機構職能體系。

把嚴的基調、嚴的措施、嚴的要求貫穿機構改革全過程，開展機構編制違規(guī)違紀行為預防教育，部署推進機構改革條條干預問題專項治理，在全省范圍內通報典型案例，打好違規(guī)違紀問題“預防針”，創(chuàng)造嚴肅嚴謹嚴格氛圍，不折不扣推動落實機構改革各項任務。

經過全省上下共同努力，歷時一年多，青海各級各領域機構改革已基本完成，黨的全面領導的體制機制更加完善，適應高質量發(fā)展的機構職能體系更加高效，基層治理根基進一步夯實，體制機制現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。

風起帆揚，奮楫爭先。新時代新征程，青海將深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，不斷加強黨建領域的改革創(chuàng)新，為繼續(xù)推進改革開放營造海晏河清的政治生態(tài)，引領新時代改革開放的航船乘風破浪、奮勇前進。

記者點評

全面深化改革 必須堅持黨的全面領導

本報記者 鄭思哲

在青海這片廣袤的高原大地上，黨建領域改革與深化機構改革正如春風化雨，滋潤著這片土地，推動著青海各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

黨建領域改革，核心在于加強黨的全面領導。這一改革方向不僅體現(xiàn)了中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。通過深化黨的建設制度改革，優(yōu)化黨的組織結構和運行機制，能夠更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，確保黨的決策部署在青海落地生根。

深化黨和國家機構改革，則是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體實踐。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的機構設置和職能配置已經不能完全適應新時代的發(fā)展要求，需要通過改革來優(yōu)化機構設置、提高運行效率。機構改革的目標在于構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，以便更好地履行相關職能服務人民群眾，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

堅持黨對一切工作的領導，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。在此前提下，黨建領域改革為機構改革提供了政治保證，只有確保黨的決策部署在機構改革中得到貫徹落實，才能牢牢把握機構改革的正確方向，保障機構改革的順利進行。同時，通過機構改革可以進一步優(yōu)化黨的組織結構和運行機制，切實增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

堅持和加強黨的全面領導，是黨建領域改革與機構改革的最終目的。既要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，讓機構改革在黨的領導下進行，確保改革后的機構能夠更好地履行黨的決策部署；也要通過機構改革不斷加強黨的建設，推動黨的建設制度不斷完善，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。

全面深化改革，關鍵在黨。只有堅持黨的全面領導、加強黨的建設、深化機構改革，才能構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，讓黨在青海的執(zhí)政根基更加牢固。

編輯：劉海鈞；