軍工資質(zhì)是國家和軍隊為規(guī)范引導企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)，建立的一種規(guī)范的準入制度，也是企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域的“通行證”或“門檻”。自2017年10月1日起，全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認證“兩證合一”，申請流程不變?！皟勺C合一”只是降低裝備市場的準入門檻，并未降低對裝備承制單位質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力的要求，應該說反而更高了。2018年12月，國防科工局和中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合印發(fā)了2018年版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄，目錄包括導彈武器與運載火箭等7大類共285項，更有利于帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，下面為大家介紹一下民企參軍的資質(zhì)有哪些，申請時需要具備什么條件？

資質(zhì)類別

武器裝備質(zhì)量管理體系認證

武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認證

裝備承制單位資格審查

武器裝備科研生產(chǎn)許可證

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)

01

武器裝備質(zhì)量管理體系認證

武器裝備質(zhì)量管理體系是依據(jù)ＧＪＢ９００１《質(zhì)量管理體要求》建立、實施并有效運行的質(zhì)量管理體系。該體系是在等同采用國家質(zhì)量管理體系標準的基礎上，增加軍方參與質(zhì)量體系管理、“六性”管理、外協(xié)外購質(zhì)量控制、軟件質(zhì)量管理、技術(shù)狀態(tài)管理、風險控制、生產(chǎn)工藝管理、 售后服務管理、質(zhì)量信息管理等方面的特殊要求，作為標準的一部分（楷體字部分），列在國家標準相應條款之后， 作為國家標準的補充條款。申請軍隊專用裝備承制資格（Ａ類）的單位，應當建立并有效運行武器裝備質(zhì)量管理體系。

基本條件：

1.具有法人資格；

2.承擔武器裝備論證、研制、生產(chǎn)、維修任務的單位或是與之配套的整機、部件、組件、器件和材料生產(chǎn)單位；

3.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的科研生產(chǎn)條件和檢驗檢測、試驗手段；

4.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的技術(shù)和工藝；

5.按照國家軍用標準《質(zhì)量管理體系》建立并運行武裝質(zhì)量管理體系三個月以上，且已完成內(nèi)審和管理評審；

6.運行期間有訂貨及交付發(fā)生，且現(xiàn)場審核時應有軍品生產(chǎn)。

重點要求：

武器裝備質(zhì)量管理體系在保持國標質(zhì)量管理體系基本要求的基礎上突出了武器裝備研制生產(chǎn)的特殊要求：

一是適用范圍，明確規(guī)定適用于承擔軍隊裝備及配套產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗、維修和服務任務的單位；

二是目標要求，著眼于滿足未來一個時期（６年至１０年）裝備質(zhì)量管理體系建設需求，適應武器裝備質(zhì)量發(fā)展建設新形勢，與武器裝備法規(guī)建設協(xié)調(diào)一致，與各項質(zhì)量管理國家軍用標準有機銜接；

三是標準結(jié)構(gòu)，在等同采用國標的基礎上增加軍隊裝備質(zhì)量管理體系特殊要求，將裝備全員、全系統(tǒng)、全壽命、全特性質(zhì)量管理要求融入標準之中；

四是管理理念，吸收國內(nèi)外、軍內(nèi)外先進方法，創(chuàng)新管理理念、管理原則、體系架構(gòu)、規(guī)范要素和應用實施， 突出質(zhì)量管理新理念、新趨勢、新特點；

五是內(nèi)容要素，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，強調(diào)健全和落實裝備質(zhì)量責任制；細化通用質(zhì)量特性、軟件工程化、風險管控、技術(shù)狀態(tài)管理，關(guān)鍵過程控制以及實施技術(shù)歸零和管理歸零等要求，保持體系要求的先進性、技術(shù)性和可操作性。

02

武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認證

保密資格認證是國家對武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密基本條件的評價和認可，是國家批準的一項涉密行政審批工作，是企事業(yè)單位承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的必要條件。國家對涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的企事業(yè)單位實行保密資格認定制度，武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級和三級３個等級。國家軍工保密資格認定委員會負責一級保密資格認定；省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會負責二級、三級保密資格認定。保密資格證書有效期５年。

基本條件：

1.在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；

2.承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密；

3.無境外（含港澳臺）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%；

4.法人代表、主要負責人、實際控股人、董（監(jiān)事）會人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關(guān)系；

5.有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的能力；

6.保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負責保密工作，場所、設施、設備防護符合國家保密規(guī)定和標注；

7.1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件；

8.法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

上市公司申請保密資格的，除以上八條以外，還應該具備以下條件：

1.近三年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰；

2.內(nèi)部控制和信息披露制度完善；

3.實際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持控股地位不變。

以下企業(yè)不能申請：

1.有境外（含港澳臺）控股或直接投資的公司不能申請軍工保密資質(zhì)；

2.通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例超過20%的公司不能辦理軍工保密資質(zhì)；

3.法定代表人、主要負責人、實際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的人員必須為中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居住許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關(guān)系，否則不能申請軍工保密資質(zhì)；

4.沒有承擔或者擬承擔涉及國家秘密的武器裝備科研生產(chǎn)項目、產(chǎn)品的企業(yè)不能辦理軍工保密資質(zhì)；

5.成立時間不到三年的企業(yè)，不能申請軍工保密資質(zhì)；

6.代理公司或經(jīng)銷商且不具備生產(chǎn)研發(fā)能力的企業(yè)不能申請軍工保密資質(zhì)。

提交材料：

1.武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書（以下簡稱申請書，申請書及相關(guān)材料不得涉及國家秘密）；

2.工商營業(yè)執(zhí)照正本或者事業(yè)單位法人證書正本（復印件）；

3.在登記機關(guān)備案的章程；

4.上一個年度財務審計報告（上市公司最近一次的年度報告）；

5.科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同（復印件）；

6.軍隊資格審查申請受理點、軍工集團公司、項目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門出具的保密資格認定等級建議表；

7.國家保密行政管理部門要求提供的其他材料。

03

裝備承制單位資格審查

保密認定等級建議表如何開具？

1.建議表應由裝備承制單位資格審查申請受理點、中國科學院、軍工集團公司（含中國工程物理研究院）總部保密工作機構(gòu)、總承包單位保密工作機構(gòu)或者工信部等法律法規(guī)規(guī)定的國務院有關(guān)部門出具，其他部門或單位填寫無效；

2.總承包單位保密工作機構(gòu)填寫建議表的，應當補充提供能夠體現(xiàn)總承包方地位的合同（經(jīng)脫密處理）等材料。不能提供相關(guān)材料的，本建議表無效；

3.裝備承制單位資格審查申請受理點出具的不同于本建議表格式的密級建議，與本建議表具有同等效力；

4.本建議表不得涉及國家秘密，項目或產(chǎn)品名稱代號等信息涉密的，應當作脫密處理；

5.科研生產(chǎn)（辦公）場所地址按照實際場地填寫，有多處科研生產(chǎn)（辦公）場所的，應逐一填寫；

6.已（擬）承擔多個項目任務的，只需要填寫密級最高的項目任務。

基本流程：

一級保密資格（公有制企業(yè)）→國家軍工保密資格認證委（由國家保密局、國家國防科工局和裝備發(fā)展部組成）；

二級、三級保密資格→?。▍^(qū)、市）（會同同級國防科技給與主管部門）；

提交申請書→5個工作日受理→25個工作日內(nèi)現(xiàn)場審查（滿分500分，450分以上通過）→45個工作日審批（通過、不通過）。

裝備承制單位，是指承擔武器裝備及配套產(chǎn)品科研、 生產(chǎn)、修理、試驗及技術(shù)服務等任務的單位。裝備承制單位資格審查對具有下列產(chǎn)品的申請單位可優(yōu)先受理：一是屬于軍方急需的；二是屬于行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、填補軍事技術(shù)空白的；三是屬于軍選民用產(chǎn)品，參與軍方招標并已中標的。裝備承制單位資格審查，是指軍方對承制單位資格的申請受理、審查實施、批準注冊、監(jiān)督檢查等一系列管理活動。通過資格審查的單位，將統(tǒng)一編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》（以下簡稱《名錄》）。

基本條件：

1.具有法人資格和健全的組織機構(gòu)；

2.具有滿足申請承擔任務需要的專業(yè)技術(shù)人員、 設備設施和技術(shù)文件；

3.建立并有效運行質(zhì)量管理體系，具有與申請承擔任務相當?shù)馁|(zhì)量管理水平；

4.資金運營狀況良好，具備與申請承擔任務相適應的資金規(guī)模；

5.遵紀守法、誠實守信，具有良好的履約信用；

6.建立健全保密組織和保密制度，具有滿足申請任務需要的保密資格或保密條件；

7.滿足軍方的其他有關(guān)要求。

以下企業(yè)不能申請：

申請單位有下列情形之一的，其申請不予受理：

1.法定代表人（含實際控制人）非中華人民共和國國籍或具有境外永久居留權(quán)的；

2.外資控股的企業(yè)；

3.從事代理、銷售等非科研生產(chǎn)性質(zhì)的單位；

4.軍隊團（不含）以下建制單位；

5.質(zhì)量管理體系運行未超過３個月的單位；

6.主動退出《名錄》不足３年的單位；

7.裝備承制單位資格被吊銷后不足３年的單位；

8.被政府執(zhí)法監(jiān)管部門責令停業(yè)整頓或在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入“嚴重違法失信企業(yè)名單” 的單位；

9.其他不符合軍隊有關(guān)規(guī)定的單位。

申請方式：

裝備承制單位資格審查的管理流程為：向受理點提交《申請表》及證明材料→受理點組織預審查（僅限初次申請軍隊專用裝備的承制單位）→上報申請材料→下達審查計劃→實施審查→上報注冊材料→列入《名錄》。

受審查單位通過現(xiàn)場／文件審查并經(jīng)整改驗證后，審查組組長于５個工作日內(nèi)，上報審查情況。各級主管機關(guān)通常在４０ 個工作日內(nèi)，完成對審查材料的審核，由軍委裝備發(fā)展部按月批準、注冊《名錄》。

04

武器裝備科研生產(chǎn)許可

國家對從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動，實行武器裝備科研生產(chǎn)許可。國家國防科工局對全國的武器裝備科研生產(chǎn)許可實施統(tǒng)一管理，軍委裝備發(fā)展部協(xié)同管理。武器裝備科研生產(chǎn)許可分為一類許可和二類許可。國防科工局負責第一類許可申請受理、審查實施；省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門負責第二類許可申請受理、審查實施。2018年12月，國防科工局和中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合印發(fā)了2018年版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄，目錄包括導彈武器與運載火箭等7大類共285項，許可證的有效期限為５年。

基本條件：

1.具有法人資格;

2.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員;

3.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的科研生產(chǎn)條件和檢驗檢測、試驗手段;

4.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的技術(shù)和工藝;

5.經(jīng)評定合格的質(zhì)量管理體系;

6.與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的安全生產(chǎn)條件;

7.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的保密資格。

同時具備或符合如下條件的，準予批準：

1.同時具備上條所列的申請人需滿足的七項條件；

2.通過武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查；

3.符合數(shù)量控制方案要求；

4.經(jīng)征求相關(guān)部門意見無異議。

申請方式：

一類許可→國防科工局武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理辦公室、總裝備部許可協(xié)同管理部門：60日內(nèi)完成許可決定；

二類許可→各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門、總裝備部許可協(xié)同管理部門：30日內(nèi)完成審查報送國防科工局，30日完成許可決定。

05

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是指從事涉密系統(tǒng)業(yè)務的單位所需要具備的從事涉及國家秘密活動的資格和保守國家秘密的能力。

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)分為甲級和乙級，共有九個方向，分別是系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設、運行維護、數(shù)據(jù)恢復、工程監(jiān)理。從事涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成業(yè)務的單位；甲級資質(zhì)：全國范圍，從事絕密級、機密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務；乙級資質(zhì)：省、自治區(qū)、直轄市，從事機密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務。

基本條件：

1.在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人；

2.依法成立3年以上,有良好的誠信記錄；

3.從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務人員具有中華人民共和國國籍；

4.無境外(含香港、澳門、臺灣)投資,國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；

5.取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)資質(zhì),具有承擔涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務的專業(yè)能力。

申請單位應當具備以下保密條件:

1.保密制度完善；

2.保密組織健全,有專門機構(gòu)或者人員負責保密工作；

3.用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務的場所、設施、設備符合國家保密規(guī)定和標準；

4.從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務人員的審查、考核手續(xù)完備；

5.國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

申請流程：

甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)從事絕密級、機密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務。乙級資質(zhì)單位可以在注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事機密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務。

END

來源 | 戎融視界