9月18日，市科技局發(fā)布《重慶市科研項目及經(jīng)費管理改革試點方案》，并對《方案》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
此次選取科研項目及經(jīng)費管理中科研人員最關(guān)注的六個方面開展改革試點，即：科研經(jīng)費“包干制”改革、科研項目結(jié)題備案制改革、科技創(chuàng)新基地穩(wěn)定支持、非共識項目（先鋒科學(xué)基金項目）改革、重大技術(shù)需求項目張榜招標(biāo)和科研項目管理“無紙化”，目的是進(jìn)一步增強全社會創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
首次明確科研經(jīng)費使用實行“三包干”
“今年，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時提到開展項目經(jīng)費使用‘包干制’改革試點，如何讓科研經(jīng)費既管理得當(dāng)，又能給科研人員‘松綁’，一直以來也是我們科技部門最關(guān)注的問題之一?！笔锌萍季指本珠L陳軍介紹，為了讓“包干制”改革落地見效，此次《方案》針對市自然科學(xué)基金面上項目，在具備條件的科研單位開展“包干制”試點，首次明確了經(jīng)費使用的“三包干”：即用途包干、經(jīng)費使用包干、項目實施包干。
“國家層面的政策提出不設(shè)科目比例限制，我們在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步放權(quán)，在全國率先實行項目組自行確定科目內(nèi)容。”陳軍表示，此次改革試點明確經(jīng)費支出不設(shè)科目限制和具體比例限制，與項目研發(fā)活動直接相關(guān)的支出據(jù)實開支，也是我市“包干制”改革的最大亮點。
另外，充分尊重科研規(guī)律，賦予項目負(fù)責(zé)人更大自主權(quán)，在項目考核指標(biāo)不變更的前提下，項目負(fù)責(zé)人可以自主調(diào)整項目技術(shù)路線、實施方案、項目組成員。
國家重點實驗室主任擁有經(jīng)費使用和項目管理自主權(quán)
優(yōu)化科研管理如何推陳出新？對此，市科技局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，重點選擇了科研項目結(jié)題、國家重點實驗室穩(wěn)定支持和科研項目管理“無紙化”三個方面開展改革。
陳軍介紹，科研項目結(jié)題備案制改革選擇了量大面廣的市自然科學(xué)基金面上項目開展試點，明確了其結(jié)題方式由項目承擔(dān)單位自行確定，可以由單位組織實施，也可以賦權(quán)項目負(fù)責(zé)人確定結(jié)題方式，結(jié)題方式更加靈活多樣。
在國家重點實驗室穩(wěn)定支持改革方面，除了明確給予重點實驗室穩(wěn)定的財政支持外，最大的亮點是探索實驗室體制機制創(chuàng)新,強調(diào)實驗室主任負(fù)責(zé)制,充分賦予實驗室主任經(jīng)費使用自主決策權(quán)和項目管理自主權(quán)，同時突出強調(diào)實驗室的開放共享，推動實驗室實現(xiàn)高水平管理和良好運行。
在科研項目管理“無紙化”改革方面，今年將對市級科研項目管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級,提高系統(tǒng)的智能化、便捷化，力爭在明年項目申報時，實現(xiàn)全流程的“無紙化”管理。
“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)項目“張榜發(fā)布、公開招標(biāo)”
一直以來，市科技局的項目形成主要依靠“發(fā)布指南、廣泛申報、比選擇優(yōu)”的單一路徑，這種傳統(tǒng)的項目生成方式難以滿足對顛覆式創(chuàng)新項目的挖掘。為此，此次改革選擇在自然科學(xué)基金項目和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項項目中，試點項目推薦立項機制和張榜招標(biāo)機制，以滿足對科技創(chuàng)新的需求。
重大技術(shù)需求項目張榜招標(biāo)改革試點主要是圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，凝練技術(shù)需求，采取“張榜發(fā)布、公開招標(biāo)”的方式，引入外部高端創(chuàng)新資源，探索建立“重慶出題，全球解答”機制，切實解決我市科技創(chuàng)新重大現(xiàn)實需求。
“此次改革的重點是圍繞企業(yè)重大技術(shù)需求招標(biāo)?！标愜娊榻B，行業(yè)龍頭企業(yè)提出重大技術(shù)問題需求后，會編制項目招標(biāo)書，確定項目經(jīng)費額度、招標(biāo)考核指標(biāo)。
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