法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔡巖紅
應(yīng)急管理部2月7日對(duì)外公布了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并印發(fā)通知，要求有關(guān)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，明確重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保。
通知指出，重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重中之重。制定《辦法》的目的，就是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范和強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有效遏制重特大事故。
通知要求，要采取多種形式全面開(kāi)展《辦法》的宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)《辦法》落地落實(shí)。要將《辦法》的落實(shí)納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)制度措施清單，有效施行重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，抓住企業(yè)關(guān)鍵人、少數(shù)人，加快補(bǔ)齊重大危險(xiǎn)源安全管理責(zé)任短板，不斷提升重大危險(xiǎn)源本質(zhì)安全水平。
通知強(qiáng)調(diào)，要將《辦法》落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范疇，統(tǒng)籌推進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制、重大危險(xiǎn)源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。要注重運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)在線巡查抽查，形成線上線下監(jiān)管融合，推動(dòng)構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化隱患排查治理與安全風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。
應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，根據(jù)《辦法》規(guī)定，有關(guān)企業(yè)需要注意三個(gè)方面的問(wèn)題：
一是準(zhǔn)確界定包保責(zé)任人。包保責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是由企業(yè)專門為重大危險(xiǎn)源安全管理而指定的責(zé)任人。其中，重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；重大危險(xiǎn)源的技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)層面技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等分管負(fù)責(zé)人或者二級(jí)單位（分廠）層面有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，要充分發(fā)揮技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等負(fù)責(zé)人作用，調(diào)動(dòng)更多資源力量，為管理好重大危險(xiǎn)源提供保障；重大危險(xiǎn)源的操作負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元所在車間、單位的現(xiàn)場(chǎng)直接管理人員擔(dān)任，例如車間主任。
二是做好包保責(zé)任制與原有制度的有機(jī)結(jié)合。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)要求企業(yè)：加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制?！掇k法》是在上述要求基礎(chǔ)上，將重大危險(xiǎn)源突顯出來(lái)，抓關(guān)鍵少數(shù)責(zé)任人并提出更為明確要求，解決對(duì)重大危險(xiǎn)源“都抓都不抓”“都管都不管”的問(wèn)題。
三是及時(shí)做好包保責(zé)任制落實(shí)的保障工作。要特別提醒有關(guān)企業(yè)，將于今年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》規(guī)定：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，將納入追究刑事責(zé)任的情形。因此企業(yè)要保證重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的穩(wěn)定性、真實(shí)性、有效性，為精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)提供保障。
來(lái)源： 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
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