摘要：習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，要落實主體責(zé)任，加強對中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，堅持“書記抓、抓書記”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，不能認為自己是搞業(yè)務(wù)的就對黨建工作不使勁，要明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。機關(guān)黨委書記要聚精會神抓黨建。機關(guān)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，真正發(fā)揮職能作用。本文從黨委副書記的角度，論述如何在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委書記抓黨建，切實履行“一崗雙責(zé)”，做到思路合拍、目標一致、運行同步，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)和經(jīng)濟發(fā)展雙豐收。

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上表示，要牢固牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，各部門黨組（黨委）要牢固樹立抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念。黨的十九大以來，湖南省核地質(zhì)調(diào)查所認真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記對于機關(guān)黨建管理工作的主要指導(dǎo)精髓和中央機關(guān)最近制定新頒布的一系列黨內(nèi)規(guī)定，牢牢扭住中心，把黨的建設(shè)責(zé)任問題落到實處，在轉(zhuǎn)化、滲透、牽引上進行了實踐探索。放眼當(dāng)前，黨建工作“抓不抓”的問題已經(jīng)基本解決，還需要解決的是抓得“實不實”、效果“好不好”的問題。黨委書記身為基層黨建“第一責(zé)任人”，要毫不放松地把“主營業(yè)務(wù)”抓實抓好。湖南省核地質(zhì)調(diào)查所黨委班子配備有副書記，可以從整體上增強黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，有利于防止和解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化虛化淡化問題。本文就黨委副書記如何助推黨委落實黨建主體責(zé)任、協(xié)助書記增強黨建工作實效的路徑和方法進行探討。

一、黨委副書記協(xié)助正職助推落實黨委主體責(zé)任的前提要素

改革新形勢下，黨委副書記要在“三協(xié)”上下功夫，要講大局、講政治，在黨委書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分清主次、突出重點、抓住關(guān)鍵，運用彈鋼琴的工作方法，落實好各項工作。

（一）找準定位，協(xié)助書記主動作為

黨委書記是黨建工作的第一責(zé)任人，負主要責(zé)任。黨委副書記是黨建工作的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助黨委書記更好地履行管黨治黨的責(zé)任。作為黨委班子成員、黨委書記的主要助手，不僅要做好直接分管的其他工作，還要把從嚴治黨、管黨治黨的責(zé)任落到實處。黨委副書記要以公心、大局為重，堅決維護黨委班子的威信和地位，從嚴從實抓黨建，履職盡責(zé)強黨建，當(dāng)好助手。

（二）搞好團結(jié)，協(xié)調(diào)各方凝聚合力

高效團結(jié)是集體的生命，只有搞好團結(jié)，黨委班子才具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為一名黨委副書記，首先要從自身做起，注重自己的言談舉止，保持寬容大度的胸懷、積極向上的心態(tài)，與上下級之間互相關(guān)心、包容、理解、支持、幫助，遇到風(fēng)險不推諉、不逃避，協(xié)調(diào)各方，心往一處想、力往一處使，擰成一股繩，做到百戰(zhàn)不殆。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)同聯(lián)動高效推進

作為黨建工作的直接責(zé)任人，黨委副書記要講政治、顧大局，把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，大膽作為，在工作面前主動出擊，不猶豫、不觀望，在困難面前迎難而上，不逃避、不躲藏。黨委副書記要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，努力樹立參謀助手的意識，想書記之所想，謀書記之所謀；勇于擔(dān)當(dāng)，使黨委書記有充裕的時間和精力去抓全面工作。

二、黨委副書記推動黨委落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的路徑

（一）筑牢黨建責(zé)任體系

1.健全完善責(zé)任清單。黨委副書記要認真學(xué)習(xí)研究，以黨建引領(lǐng)各項工作為原則，細化、深化領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，各支部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，努力打造齊抓共管的工作格局，建立起一套責(zé)任劃歸明確、工作運轉(zhuǎn)穩(wěn)定、保障制度到位的工作機制。同時，要在實踐工作中不斷推陳出新，對不符合實際、沒有操作可行性的機制予以淘汰，同時深入基層，積極聽取基層黨員意見建議，反思產(chǎn)生的問題和可能存在的漏洞，將兩方面因素匯總，適應(yīng)新時代的要求。

2.創(chuàng)新責(zé)任傳導(dǎo)載體。協(xié)助黨委書記認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，協(xié)助書記完成帶班子、分任務(wù)的工作，協(xié)助書記制定本單位《黨建工作要點》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解表》，與各支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。同時黨委副書記可以依托直接分管的工作內(nèi)容，強化主體責(zé)任落實，做到專項任務(wù)專人負責(zé)，使黨建工作由“軟任務(wù)”變成了“硬指標”，進一步壓緊壓實責(zé)任，加強黨建各要素之間的相互作用、相互影響，全面完整地將黨建責(zé)任傳遞給各支部并獲得及時反饋，打造齊抓共管的局面。

3.完善黨建考核機制。一是堅持重心下移，注重分類指導(dǎo)，建立一套領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨支部的日常工作機制。完善細化黨建責(zé)任制清單，優(yōu)化黨建工作績效考核評價體系，強化對各黨支部履行黨建工作責(zé)任、落實黨建重點工作和重要制度落實情況的督查考核。二是嚴格監(jiān)督檢查，注重舉一反三。黨委定期召開支部書記會議和開展黨建督查，梳理總結(jié)工作重點、亮點和難點，通過查看黨支部工作手冊、周學(xué)月談季講記錄和心得體會的“三查看”方式，全面掌握基層黨建工作開展情況，切實抓好組織規(guī)范性建設(shè)，推動黨建各項工作落細落實落小。

（二）提升抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)能力

1.協(xié)助決策要挖深度。要以“黨建 ”為引領(lǐng)，推動黨建工作由“兩張皮”向“一體化”推進。緊緊圍繞單位的改革發(fā)展穩(wěn)定來謀定目標，以高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)推動高質(zhì)量黨建，黨委副書記要站得高、看得遠、能下沉，把黨建工作的總目標有機融入本單位年度工作目標、服務(wù)改革與發(fā)展大局，促進黨建目標、業(yè)務(wù)目標、重點工作的有機融合。大方向上要正確，小細節(jié)同樣要拿捏。黨委副書記要深入基層一線，做干部思想、工作紀律、生活作風(fēng)方面的“晴雨表”，掌握動態(tài)，根據(jù)實際情況，抓好關(guān)鍵點幫助黨委書記開展工作、分析形勢、做好決策。積極聽取一線黨員意見建議，堅定“往前走”，經(jīng)常“回頭看”，使黨建工作更適應(yīng)新形式的要求。

2.協(xié)調(diào)工作要加力度。作為黨委副書記，要積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，屬于自己分管工作內(nèi)的事要有明確的觀點和看法，不能事無巨細地去請示，優(yōu)柔寡斷。如果不是自己分管范圍內(nèi)的事，要勤協(xié)調(diào)、想辦法，當(dāng)好參謀助手。面對難題要主動出面，勇于直面矛盾，排憂解難，不能繞彎子、推責(zé)任。對黨委班子沒有考慮到的問題要及時提醒、建議和補充，對黨委班子暫未決策的問題，要在決策前建議，如果是事關(guān)全局的重大問題，副書記要在事前進行調(diào)研，吃透上情，掌握下情，了解外情，提出合理建議，提供決策參考既要對主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，又要對班子和工作負責(zé)，做到對上不越位，對下不缺位。針對執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，或者發(fā)現(xiàn)決策存在失誤，應(yīng)當(dāng)及時向書記匯報，并提出解決和改進的意見。

3.協(xié)同工作要控尺度。“居其位應(yīng)忠其事，掌其權(quán)當(dāng)盡其責(zé)”。黨委副書記在班子成員中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，因此必須要準確把握尺度，以免成為“雙面人”。既要在自己分管的職責(zé)范圍內(nèi)唱好主角，又要在全局工作中當(dāng)好配角。這種特殊位置和角色職能決定了副書記的特殊作用——做班子團結(jié)的“潤滑劑”。班子中出現(xiàn)的不和諧聲音，要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)，冷靜對待，正確處理，絕不能“事不關(guān)己，高高掛起”。做到既不大包大攬，也不言過是非。

（三）、加強和改進思想政治工作

1.下沉一線，深入摸排問題。要敢為人先，在第一線落實工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)就是方向，領(lǐng)導(dǎo)就是標桿，作為分管領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒地到第一線落實工作。加強輿情風(fēng)險的監(jiān)控、排查、處置，規(guī)范對宣傳陣地、網(wǎng)絡(luò)群組的監(jiān)管，開展網(wǎng)絡(luò)涉密警示教育培訓(xùn)，維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定；成立核地質(zhì)所思想政治工作研究會，不斷提高思想政治工作理論水平，增強思想政治工作的針對性和實效性，維護隊伍和諧穩(wěn)定。

2.春風(fēng)化雨，及時化解矛盾。面對反映問題的群眾，不能采取“避、讓、推”等態(tài)度，要直接面對矛盾，做好調(diào)查或解釋說明，開好群眾會、黨員會，統(tǒng)一思想，涉及人、財、物等關(guān)乎民生的重要事項，要在職責(zé)范圍內(nèi)勇于承擔(dān)責(zé)任，抓好落實。群眾的呼聲要在第一時間傳遞給黨委書記。

3.激發(fā)活力，提升工作效能。推進支部“五化”建設(shè)，開展“基層黨建規(guī)范提質(zhì)年”活動，推動全面從嚴治黨向基層延伸；增強黨務(wù)工作能力，通過舉辦黨支部工作實務(wù)培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨的理論基礎(chǔ)知識，不斷加強黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力以及黨性修養(yǎng)，切實推動黨支部建設(shè)全面進步、全面過硬；切實加強黨員管理，做好黨費使用通報、失聯(lián)黨員查找、流動黨員管理、不合格黨員處置等工作，確保每個黨員都納入嚴格的組織管理，做到基層黨建強基礎(chǔ)、增活力、提效能。

4.以德為先，講好身邊故事。積極踐行“包容、穩(wěn)定、發(fā)展”的工作理念，大力宣傳在轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革攻堅、科技創(chuàng)新中涌現(xiàn)出的先進典型，用心用情講好核地人平凡樸素、生動感人的鮮活故事，激勵干部職工建功立業(yè)。加強干部職工思想道德教育，汲取中華傳統(tǒng)文化精髓，豐富精神內(nèi)涵；培養(yǎng)干部職工健康生活情趣，增強文化修養(yǎng)；建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊伍，培養(yǎng)真誠懂理的干部職工隊伍。

（四）做好干部和人才管理工作

1.激發(fā)干部活力。要唱響時代歌聲，以貫徹落實湖南省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)為前提，以“五大支撐，三大保障”轉(zhuǎn)型發(fā)展來定位，謀劃推動各項工作，打造一支干事創(chuàng)業(yè)、堅強有力、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子。完善干部考核選拔和容錯糾錯機制，激發(fā)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)作為加強思想淬煉，政治歷練，實踐鍛煉，專業(yè)訓(xùn)練，進一步優(yōu)化干部育選管用鏈條。

2.建立“干部供應(yīng)鏈”。根據(jù)院《加強青年骨干人才培養(yǎng)工作的暫行辦法》，建立大隊青年骨干人才庫，抓好青年職工教育培訓(xùn)，拓寬選拔任用渠道，加大年輕干部選拔任用力度，加強年輕干部的多崗位鍛煉，全面增強干部隊伍適應(yīng)地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的能力，引導(dǎo)廣大青年職工感恩核地質(zhì)、扎根核地質(zhì)。

3.嚴格選人用人。黨委副書記要當(dāng)好黨委和黨委書記的參謀助手，在選人用人過程中，嚴格標準、嚴格程序、嚴格紀律，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；日常協(xié)助黨委書記加強干部管理，落實談心談話制度，做好“咬耳”“扯袖”的工作，防微杜漸避免作風(fēng)問題。督促建立規(guī)章制度體系，確保各項工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，最大程度地減少和杜絕工作中的隨意性和不確定性，真正做到用制度管人。

（五）聚焦組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

1.堅持統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌。黨委書記要提高政治站位，輔助黨委書記做好黨建工作頂層設(shè)計，緊扣“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，充分發(fā)揮各級黨組織總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，及時調(diào)整、充實黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)，制定工作計劃，建立協(xié)調(diào)機制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、齊抓共管”的統(tǒng)籌推進的格局。

2.堅持書記抓、抓書記。夯實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，協(xié)助黨委書記通過明確年度任務(wù)、落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，把黨建工作牢牢記在心上、抓在手上，擲地有聲、落實有力，促進全面從嚴治黨主體責(zé)任在核地質(zhì)所出業(yè)績、出真業(yè)績。要抓實支部書記責(zé)任傳導(dǎo)，堅持定期開展黨建工作督查和支部書記會議，全面掌握基層黨建工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、征求建議、交流經(jīng)驗；切實引導(dǎo)各支部書記牢記基層黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，把好方向，解決問題，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，推動黨建各項工作落實落細。

3.堅持重點抓、抓重點。要從嚴從實加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)，重點解決黨務(wù)工作機構(gòu)和工作力量弱化的問題，選好配強基層黨組織書記；規(guī)范黨組織設(shè)置，該設(shè)支部的設(shè)支部，該換屆的就及時換屆，黨費該繳多少就要不差分毫；加快推進黨建信息化管理，推廣使用“和包支付”，實現(xiàn)黨費收繳管理工作智能化；嚴格黨員發(fā)展程序，嚴格黨員教育管理，樹立正面激勵的鮮明導(dǎo)向。

4.堅持典型抓、抓典型。圍繞核地質(zhì)工作，在推進黨支部“五化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，深度挖掘特色，開展一支部一品牌創(chuàng)建活動，形成品牌矩陣。作為全院舉“核”大旗的地質(zhì)隊伍，在傳承行業(yè)精神基礎(chǔ)上，積極踐行“堅守、擔(dān)當(dāng)、探索、奉獻”的湖南地質(zhì)核心價值理念，深入挖掘“核”元素，創(chuàng)建“核”品牌文化理念體系，進一步做強做優(yōu)做實“金秋助學(xué)”“職工大講堂”“名師帶高徒”“心靈驛站”等文化品牌。發(fā)揮典型引路、典型示范、典型帶動的作用，以點帶面、推動全局，開創(chuàng)黨的建設(shè)工作新局面。

（六）促進隊伍和諧穩(wěn)定

1.規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨委副書記要黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把嚴肅黨內(nèi)政治生活的具體化。要協(xié)助黨委書記把領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會組織好，開展嚴肅認真的批評和自我批評，抓好存在問題的整改落實；要督促黨委班子成員帶頭到所在黨支部參加雙重生活會，帶頭講黨課，帶頭糾正和解決自身存在的問題；要規(guī)范基層黨組織的組織生活，把“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、“雙述雙評”等黨的組織生活堅持好、不能丟，讓廣大黨員干部接受嚴格的黨內(nèi)生活歷練。

2.精準服務(wù)職工。秉持工會“為黨政分憂、為發(fā)展助力、為和諧添彩、為職工解難”的理念，開展寓教于樂、豐富創(chuàng)新的文體活動，促進職工（會員）身心健康；開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決職工關(guān)心的熱點問題；努力保障職工福祉，統(tǒng)一和完善有關(guān)職工福利待遇制度，提高職工幸福指數(shù)；積極開展全民健身、全員體檢、全情幫扶和“春抓培訓(xùn)、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”等系列活動，匯聚奮進力量。

3.引領(lǐng)青年建功。黨委副書記分管團員工作，可以以創(chuàng)建“青年文明號”為抓手，教育好青年干部立足本職崗位，奮進新征程，建功新時代。在服務(wù)團員青年、助力成長成才上，出新招、開新局，力爭有聲有色。

4.傾情敬老護老。堅持“關(guān)心體貼送溫暖、溝通交流求理解、落實政策創(chuàng)和諧、奉獻余熱做貢獻”的工作方針，落實“五必訪”制度。通過爭取政策幫貧扶困、關(guān)心關(guān)注異地老同志和創(chuàng)辦老年大學(xué)等方式，為老同志實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”創(chuàng)造條件。

（七）正風(fēng)肅紀凈化政治生態(tài)

1.優(yōu)化政治監(jiān)督效能。繼續(xù)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，把黨的理論和路線方針政策落到實處。常態(tài)化開展上級黨委書記、紀委書記同下一級“一把手”履行主體責(zé)任專題談話，推動主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任落實落細。牢固樹立問題首先從政治上找、治理首先從政治上治、效果首先從政治上看的工作理念，持續(xù)向“七個有之”亮劍，推動把政治紀律和政治規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督治理效能。

2.倡廉教育多樣化。培育核地質(zhì)清廉單元，培樹清廉機關(guān)、單位、基地、項目等清廉單元樣板，強化社會宣傳，形成崇廉促廉氛圍。加強領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，積極發(fā)現(xiàn)和樹立核地質(zhì)清廉好榜樣，加強正面引導(dǎo)和宣傳，以優(yōu)良家風(fēng)帶動政風(fēng)、引領(lǐng)民風(fēng)。加強對年輕干部的教育、管理、引導(dǎo)、監(jiān)督，督促年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

3.加強工作作風(fēng)建設(shè)。樹立法紀觀念和規(guī)矩意識，建立守法紀、講規(guī)矩的長效機制，強化工作落實。督促建立核地質(zhì)所規(guī)章制度體系，確保各項工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，最大程度地減少和杜絕工作中的隨意性和不確定性，真正做到用制度管人，用制度管事。

結(jié)語

近年來，湖南省核地質(zhì)調(diào)查所堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個中心，破解改革發(fā)展難題，營造“人合、業(yè)合、心合”的發(fā)展氛圍，為服務(wù)湖南省委“三高四新”戰(zhàn)略和湖南省地質(zhì)院“五大保障，三大支撐”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了思想保障，凝聚了新合力。

黨建的主要任務(wù)在黨委，落實黨建工作責(zé)任制，黨委內(nèi)部明確工作職責(zé)非常重要，黨委副書記作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在統(tǒng)籌推進抓好黨的建設(shè)方面具備舉足輕重的作用。要把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)人員也要加大黨建工作權(quán)重。作為黨委副書記要對標對表，不斷更新知識體系，同步學(xué)習(xí)黨建工作的新觀念、新做法、新政策、新制度，進一步破觀念、提能力、改作風(fēng)，真正掌握推動落實黨建主體責(zé)任的科學(xué)方法、有效打法和管用辦法，從實處著眼、用實干考量、靠實績說話，推動各項工作見行見效。

（作者系湖南省核地質(zhì)調(diào)查所黨委副書記）

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