“徐法官，這里有幾個(gè)12345的工單，可能涉法涉訴，我們一起研討一下吧。”幾天前，北京市通州區(qū)人民法院張家灣人民法庭黨員法官徐明祺接到了轄區(qū)共治中心的電話。自張家灣人民法庭黨支部與張家灣鎮(zhèn)接訴即辦黨支部共建以來，這樣的電話基本每周都有。

今年以來，北京市高級(jí)人民法院探索實(shí)施黨建引領(lǐng)“雙百分百”參與訴源治理機(jī)制，通過“百分之百的黨支部參與共建，百分之百的黨員法官深入基層”，在解決群眾“急難愁盼”問題中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時(shí)，在一站式智慧平臺(tái)的助力下，法院系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接北京市黨建引領(lǐng)基層治理改革，強(qiáng)化黨群聯(lián)動(dòng)打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。

截至目前，全市法院已有397個(gè)黨支部與街道、社區(qū)等基層組織開展共建，2157名黨員法官深入基層參與訴源治理近萬人次，12368訴訟服務(wù)熱線響應(yīng)全市16個(gè)區(qū)341個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類訴源治理需求1904個(gè)，滿意度達(dá)100%。在黨員法官的示范引領(lǐng)下，一大批矛盾糾紛得以化解，全市法院新收案件同比下降兩成左右，訴源治理成效逐步顯現(xiàn)。

黨建創(chuàng)新激活基層解紛效能

“房屋漏水的問題協(xié)商很久也沒能解決，幸虧有社區(qū)‘微法庭’幫忙調(diào)解，既解決了問題，也維護(hù)了鄰里關(guān)系。”近日，北京市大興區(qū)觀音寺街道的社區(qū)“微法庭”，收獲群眾點(diǎn)贊。

記者了解到，今年8月成立的全市首家社區(qū)“微法庭”，正是大興區(qū)人民法院“1 6法治同行”黨建項(xiàng)目的一個(gè)碩果。以“一鎮(zhèn)街一支部”黨建共建為引領(lǐng)，“1 6法治同行”在各鎮(zhèn)街推行“一哨點(diǎn)、一法官、一訂單、一課堂、一活動(dòng)、一報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)與訴源治理工作的精準(zhǔn)對(duì)接。今年以來，大興法院各黨支部黨員法官通過深入社區(qū)開展研討、參加鎮(zhèn)街法律論證會(huì)等形式，及時(shí)了解鎮(zhèn)街司法需求，先后開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、防范養(yǎng)老詐騙等“一月一主題”黨建共建活動(dòng)70余次。

在北京城市副中心，通州區(qū)人民法院宋莊人民法庭黨支部搭建的“紅色微e站”，同樣收到了群眾的肯定留言，“汽車受損，沒想到足不出戶，事就解決了，賠償款也拿到了”。

據(jù)了解，宋莊法庭黨支部于2021年在矛盾糾紛多發(fā)的社區(qū)、村建設(shè)了“紅色微e站”，隨時(shí)響應(yīng)解紛需求，并于今年推出“一碼解紛”模式，群眾掃碼即可申請(qǐng)?jiān)诰€調(diào)解糾紛。截至目前，宋莊法庭黨支部先后開展調(diào)解工作100余次，提供法律咨詢服務(wù)200余小時(shí)，惠及轄區(qū)近千名群眾。

“北京高院印發(fā)了《2022年度深化訴源治理實(shí)施方案》，并將‘為群眾辦實(shí)事推進(jìn)工程’列入年度黨建隊(duì)建‘十項(xiàng)工程’，通過小切口突破、示范項(xiàng)目引領(lǐng)，積極探索‘黨建 訴源治理’的首都法院實(shí)踐模式?！北本└咴狐h組成員、政治部主任李旭輝說，北京法院系統(tǒng)堅(jiān)持黨組領(lǐng)治、機(jī)關(guān)黨委綜治、黨支部主治、黨員共治的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”組織體系，推進(jìn)黨建責(zé)任與參與訴源治理責(zé)任一體化、黨建網(wǎng)絡(luò)與參與訴源治理職能相適應(yīng)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，著力疏導(dǎo)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓基層黨組織在解決群眾“急難愁盼”問題中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨員在服務(wù)群眾一線發(fā)揮先鋒模范作用。如今，越來越多的黨員法官走出法庭，力爭(zhēng)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

黨建創(chuàng)新也進(jìn)一步激活了基層解紛效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市法院新收案件同比下降20.5%，基層法院調(diào)解成功案件與速裁結(jié)案達(dá)17.9萬余件，黨建引領(lǐng)“雙百分百”參與訴源治理的成效顯現(xiàn)。

科技賦能共解治理難題

商務(wù)樓宇內(nèi)矛盾頻發(fā)如何破？近日，在對(duì)相關(guān)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判后，東城區(qū)人民法院與有關(guān)部門在銀河SOHO地區(qū)聯(lián)合掛牌成立全國(guó)首家商務(wù)樓宇民商事糾紛調(diào)解工作站，這也是東城法院和立方“同心”黨建機(jī)制的一次有益嘗試，以聯(lián)合黨建的方式，推動(dòng)一站式多元解紛工作向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸。

醫(yī)患矛盾頻發(fā)如何破？今年以來，北京市第三中級(jí)人民法院與通州、密云、順義等區(qū)法院、衛(wèi)健委簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，推出多元解紛、司法建議、聯(lián)合調(diào)研等10項(xiàng)機(jī)制，防范和化解醫(yī)患矛盾，營(yíng)造良好醫(yī)療秩序。

就這樣，北京法院創(chuàng)新黨建共建模式，統(tǒng)籌不同領(lǐng)域間黨建工作資源，就訴源治理重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾急難愁盼問題集中力量和資源進(jìn)行項(xiàng)目化推進(jìn)、重點(diǎn)突破，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。目前，全市各級(jí)法院已先后與市人社局、市總工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位開展聯(lián)合調(diào)研，簽署“總對(duì)總”訴源治理工作意見，依托平臺(tái)橫向構(gòu)建多元共治的最大同心圓。

為更高效精準(zhǔn)對(duì)接北京市黨建引領(lǐng)基層治理改革，北京高院持續(xù)優(yōu)化12368熱線“一號(hào)響應(yīng)”訴源治理功能，用“黨旗”凝聚各方力量。社區(qū)一個(gè)電話，法官上門解決糾紛；樓宇黨委一個(gè)電話，法官送法到樓宇；司法所一個(gè)電話，法官上門指導(dǎo)調(diào)解……通過12368熱線，北京法院直接對(duì)接街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，為基層一線提供法律支持、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、普法宣傳等一整套法律服務(wù)，并借助智慧平臺(tái)的司法大數(shù)據(jù)分析，為市域社會(huì)治理提供支撐。截至目前，12368熱線已響應(yīng)各類訴源治理需求2000余個(gè)，辦結(jié)率和回訪滿意度均為100%。

在提供司法服務(wù)的同時(shí)，北京法院還通過加強(qiáng)行政與司法在“每月一題”上的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同解決共性難點(diǎn)問題，先后對(duì)物業(yè)服務(wù)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障等事項(xiàng)進(jìn)行分析研判，為相關(guān)部門推動(dòng)問題解決提供對(duì)策建議，從市民訴求和矛盾預(yù)防兩個(gè)角度進(jìn)一步推動(dòng)主動(dòng)治理未訴先辦，為全市黨建引領(lǐng)基層治理改革工作提供法治保障。

黨群聯(lián)動(dòng)完善共建共治共享

“群眾需要法官來到”，是西城區(qū)人民法院的莊嚴(yán)承諾，同時(shí)也是全國(guó)法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例?！梆B(yǎng)老詐騙又有哪些新變化？”10月下旬，黨員法官助理孫皓宇針對(duì)群眾提出的這一熱點(diǎn)問題，在線上進(jìn)行了普法宣講。

據(jù)了解，西城法院推出“訴源治理直通車”普法講堂活動(dòng)及黨員先鋒崗以來，已利用大數(shù)據(jù)收集群眾、社區(qū)、企業(yè)各方普法需求數(shù)百條，同時(shí)通過街道社區(qū)黨委牽頭“下單”、黨員法官“接單”的形式，開展群眾身邊的訂單式普法，目前已累計(jì)普法超320萬人次，黨群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著提升。

在北京郊區(qū)，門頭溝區(qū)人民法院將扎根本土的老黨員、老教師、道德模范等選入新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，66名村居干部、網(wǎng)格員納入人民法院調(diào)解平臺(tái)，協(xié)助77個(gè)村制定完善《村民自治章程》，幫助30多個(gè)村居設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，以提升基層組織自我管理能力，鞏固訴源治理成果。

今年1月至7月，北京法院共開展共建活動(dòng)1106次，共建對(duì)象覆蓋全市1953個(gè)基層黨支部，集黨群聯(lián)系、矛盾化解、法治宣傳、黨員實(shí)訓(xùn)鍛煉于一體的黨群司法服務(wù)站如雨后春筍般出現(xiàn)，打造出立體式一站式的糾紛解決供給鏈。

在推進(jìn)黨建工作與訴源治理深度融合期間，北京法院積極引導(dǎo)群眾以共建共治共享的方式處理問題和矛盾，激活基層社會(huì)自我修復(fù)功能，鼓勵(lì)群眾積極參與社區(qū)治理。依托“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨小組接單、黨員辦單”工作模式，以線上授課、實(shí)地宣講、錄制節(jié)目等形式開展系列普法活動(dòng)，大力倡導(dǎo)崇德尚法、誠(chéng)信守約的觀念，努力打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。

“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是人民法院的職責(zé)使命?！崩钚褫x表示，北京法院將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持走好中國(guó)特色司法為民之路，以人民為中心，從人民群眾的需求出發(fā)，解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾司法獲得感，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田。（記者 黃潔 徐偉倫）

來源： 法治日?qǐng)?bào)