作為基層社區(qū)“三駕馬車(chē)”中維護(hù)業(yè)主物權(quán)的自治力量，業(yè)委會(huì)的良莠直接關(guān)系到群眾切身利益，而業(yè)委會(huì)又時(shí)常面臨組建難、運(yùn)行難、監(jiān)督難、評(píng)價(jià)難等問(wèn)題。為了幫助業(yè)委會(huì)順暢運(yùn)行，塘橋街道近日正式發(fā)布《塘橋街道業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化運(yùn)作指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)手冊(cè)），在打造全過(guò)程人民民主工作中體現(xiàn)塘橋創(chuàng)新。
在手冊(cè)發(fā)布儀式暨業(yè)委會(huì)規(guī)范化推進(jìn)會(huì)上，塘橋街道黨工委副書(shū)記宋豪斌對(duì)手冊(cè)的編寫(xiě)進(jìn)行說(shuō)明。她介紹，手冊(cè)圍繞塘橋街道業(yè)委會(huì)規(guī)范化運(yùn)作的程序、規(guī)則、制度和方法展開(kāi)，分為“業(yè)主大會(huì)成立與業(yè)主委員會(huì)組建”“業(yè)主委員會(huì)換屆”“業(yè)主委員會(huì)日常運(yùn)作”“業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)”四個(gè)部分，不僅是塘橋打造示范型社區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃的具體實(shí)踐，也為業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)提供了示范樣板。
記者看到，手冊(cè)的每一部分都將業(yè)委會(huì)日常工作中所需要的法律依據(jù)、前置條件、工作流程、政策問(wèn)答進(jìn)行詳盡表述和統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各類(lèi)記錄、登記、公示公告等表單示范樣張達(dá)79種。無(wú)論是如何召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)、換屆改選，還是規(guī)范使用維修基金、選聘解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等問(wèn)題，在這本手冊(cè)里都能找到規(guī)范的表格，為業(yè)委會(huì)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作、提升自治能力提供參考依據(jù)。
街道依托上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院專(zhuān)家智庫(kù)和學(xué)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合街道當(dāng)前業(yè)委會(huì)運(yùn)行狀況進(jìn)行廣泛調(diào)研、探索實(shí)踐規(guī)律、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，最終以規(guī)范文本的形式，將法律法規(guī)與具體的應(yīng)用場(chǎng)景結(jié)合起來(lái)，為業(yè)委會(huì)的組建、換屆、日常運(yùn)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等提供了規(guī)范的示范文本和操作流程，有效推動(dòng)業(yè)委會(huì)管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。
塘橋是一個(gè)典型的城市化居住社區(qū)，現(xiàn)有住宅小區(qū)70個(gè)，已成立業(yè)委會(huì)64個(gè)。2021年12月開(kāi)始，街道委托上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)黃曉春與上海市建設(shè)交通委員會(huì)政策研究會(huì)特約研究員岑毅帶隊(duì)，赴居民區(qū)開(kāi)展調(diào)研、座談20余次，收集基層一線(xiàn)人員意見(jiàn)建議百余條，修改完善十余稿，最終完成手冊(cè)的編寫(xiě)工作。
這本手冊(cè)不僅凝聚了專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的智慧，也匯集了廣大基層社區(qū)工作者多年來(lái)積累下的經(jīng)驗(yàn)。儀式上，塘橋街道南城居民區(qū)黨總支書(shū)記孫紅菱、金浦居民區(qū)黨總支書(shū)記謝芳等基層黨總支書(shū)記上臺(tái)作交流發(fā)言。物業(yè)選聘工作的實(shí)際案例、對(duì)物業(yè)服務(wù)的社區(qū)監(jiān)督模式、業(yè)委會(huì)換屆工作紀(jì)實(shí)……這些發(fā)言以小見(jiàn)大，充分反映了業(yè)委會(huì)工作中的基層智慧。
塘橋街道黨工委書(shū)記費(fèi)維照則將近年來(lái)塘橋在業(yè)委會(huì)工作方面的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)為“上提、下派、依法、自治”四個(gè)詞。其中，“上提”即把業(yè)委會(huì)改選、運(yùn)作提升到街道黨工委層面，像抓“兩委”換屆一樣抓業(yè)委會(huì)換屆改選。黨工委層面抓總體、抓系統(tǒng)，保障業(yè)委會(huì)換屆依法依規(guī)、有序推進(jìn)；居民區(qū)層面抓分類(lèi)、抓柔性，把居委從復(fù)雜繁瑣的矛盾事務(wù)中“解放”出來(lái)，騰出更多時(shí)間精力實(shí)打?qū)嵉貫槊穹?wù)?！跋屡伞笔侵赶屡蓹C(jī)關(guān)干部擔(dān)任業(yè)委會(huì)換屆籌備小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)換屆工作。塘橋先后已派駐11名機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)下沉，為居民區(qū)推動(dòng)業(yè)委會(huì)換屆組建工作帶來(lái)強(qiáng)大的工作支撐?！耙婪ā敝傅氖峭ㄟ^(guò)制定規(guī)范性文件、推動(dòng)規(guī)范化運(yùn)作，依法依規(guī)開(kāi)展換屆、組建等工作?！白灾巍本褪且l(fā)揮居民區(qū)黨員和廣大業(yè)主的力量，提升業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力。
上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授黃曉春，中國(guó)浦東干部學(xué)院基層黨建研究中心主任、教授吳濤，上海市房屋管理局物業(yè)管理處副處長(zhǎng)伍伏清等受邀參會(huì)。他們分別從塘橋街道新時(shí)代深化社會(huì)治理創(chuàng)新、破解住宅小區(qū)綜合治理難題、構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局等角度出發(fā)作點(diǎn)評(píng)。
塘橋街道業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)研學(xué)基地也在當(dāng)天活動(dòng)中揭牌成立。該基地由上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院和塘橋街道黨工委共同發(fā)起成立，旨在將高校專(zhuān)業(yè)研究資源引入最基層的居民區(qū)，以塘橋街道為示范樣板，探索可復(fù)制可推廣的業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)方法和路徑。
進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)委會(huì)規(guī)范健康運(yùn)行，發(fā)揮居民自治在社區(qū)治理中的作用，是新時(shí)代深化社會(huì)治理創(chuàng)新、破解住宅小區(qū)綜合治理難題的迫切需要，也是構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理格局的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是打造全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。塘橋?qū)⒗^續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，以問(wèn)題為導(dǎo)向，努力破解業(yè)委會(huì)工作中的一系列問(wèn)題，最終讓生活在塘橋社區(qū)的居民有更多的獲得感、幸福感與安全感。
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