日前，富陽區(qū)1名村書記因有到期債務(wù)未按時歸還，未較好地履行抓班子帶隊伍的基本職責(zé)而被免職。
這是該區(qū)兩年來第62位在非換屆階段因突破“底線”而離開村干部隊伍的村主職干部。
2014年以來，富陽區(qū)在總結(jié)村干部百分制考核的基礎(chǔ)上，制定了《富陽區(qū)村黨組織書記、村委會主任“底線”考核管理辦法》，并在富陽區(qū)基層黨建信息化管理平臺上配套開發(fā)“底線”考核模塊，有效提升了村干部的作風(fēng)形象。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)定底線
富陽區(qū)圍繞村主職干部在履行基本義務(wù)、執(zhí)行基本制度、遵守基本紀(jì)律等方面必須履行的職責(zé)，提出了18條任職“底線”，作為村書記和村主任日常履職必須恪守的最低行為準(zhǔn)則。
據(jù)了解，這18條“底線”包括年度扣分不超過40分、評議不稱職票不得多于二分之一、不得違反村鎮(zhèn)規(guī)劃、不得阻撓上級工作開展、不得因主觀原因?qū)е聞?chuàng)業(yè)承諾未完成、不得連續(xù)三次不參加村級重要會議等。
“農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)、發(fā)展強不強，主要看支部、關(guān)鍵看班子、核心看書記?！备魂枀^(qū)委組織部副部長、區(qū)委“兩新”工委書記李豐說，通過制定辦法，嚴(yán)抓村主職干部這個“牛鼻子”，從而有效推動了軟弱落后村的整改轉(zhuǎn)變工作。
“兩評”管理查底線
“底線”規(guī)范如何實現(xiàn)量化考核？《富陽區(qū)村黨組織書記、村委會主任“底線”考核管理辦法》同時設(shè)置了工作作風(fēng)、工作實績、規(guī)范管理、工程項目、聯(lián)系服務(wù)、隊伍建設(shè)等6個大類19個子項目扣分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)村干部被扣分額度及具體所犯行為情況，對應(yīng)采取談話批評、通報批評、組織誡勉、強制離職等4類剛性處置方式。
比如，累計扣分達15分、未到30分的，予以通報批評；突破18條“底線”的，啟動辭職程序，勸其退職離崗或依法終止(停止)職務(wù)。
為了全面考準(zhǔn)考實村主職干部綜合表現(xiàn)，區(qū)委組織部每周對軟弱落后村開展一次暗訪督查，每半年對全區(qū)所有村實現(xiàn)一輪督查“全覆蓋”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“組團聯(lián)村”干部團隊每半年對村主職干部開展不少于1次民主評議，了解黨員群眾對村主職干部的評價。
考評情況還將同步輸入“底線”考核信息化平臺，通過區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)，自動積分、信息公開，黨員干部日常表現(xiàn)一目了然。截至目前，全區(qū)共錄入扣分項目118條次。
定期審核用底線
“只有對威信不高、群眾意見大、不適宜在村里工作的黨組織書記進行調(diào)整，才能狠抓后進班子和軟弱渙散班子的整頓。”場口鎮(zhèn)黨委書記王龍華說，深化“底線”管理，就要建立村干部動態(tài)調(diào)整機制，在嚴(yán)把進口關(guān)，多渠道選優(yōu)配強村主職干部的基礎(chǔ)上，更加注重暢通出口關(guān)，及時清退突破“底線”的村主職干部。
《辦法》實施以來，富陽區(qū)每月13個區(qū)級部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村書記主任進行“底線審核”，對于突破“底線”的村書記主任通過啟動辭職程序、責(zé)令辭職、免職、罷免等手段，及時清退出村干部隊伍。
截至目前，全區(qū)共有62名村主職干部在非換屆階段因突破“底線”而離開村干部隊伍，一些“大錯不犯、小錯不斷”的村干部受到震懾和警示，有效提升了村干部隊伍的自律意識和整體素質(zhì)。
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