全面從嚴(yán)治黨,國(guó)企不是例外。 黨的十八大以來,貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向國(guó)企延伸,以零容忍態(tài)度深挖嚴(yán)查了一批國(guó)有企業(yè)人員違紀(jì)違法問題,以鐵的紀(jì)律為改革發(fā)展保駕護(hù)航。 2015年至今年4月底,貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)企黨員、干部立案1114件1303人,處分1160人,移送司法機(jī)關(guān)128人,挽回經(jīng)濟(jì)損失近1.7億元。被立案查處的人員中,屬于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的有441人,占比33.8%;中層管理人員320人,占比24.6%。 日前,該省召開全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步全面提升國(guó)企黨的建設(shè)質(zhì)量和水平作出具體部署,同時(shí)還通報(bào)了典型案例,對(duì)企業(yè)黨組織主體責(zé)任缺失、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、管黨治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、治企管企制度閑置空轉(zhuǎn)等問題進(jìn)行畫像,并開出“藥方”。 畫像1:黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”【案例】 遵義市道路橋梁工程有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長(zhǎng)徐建勇32歲就當(dāng)上道橋公司董事長(zhǎng),作為一把手,他只抓業(yè)務(wù)不管黨務(wù),對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求充耳不聞,對(duì)黨的紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)更是不知、不懂、不用,認(rèn)為黨建工作是“虛招”,是搞“花架子”,把公司的業(yè)績(jī)搞上去才是硬道理。 在主體責(zé)任的缺失下,員工的政治學(xué)習(xí)幾乎為零,以致走上重業(yè)務(wù)輕黨建,企業(yè)人員抱團(tuán)腐敗的不歸路。截至案發(fā),道橋公司相關(guān)人員共套取私分國(guó)有資金3000多萬元,涉案73人,其中徐建勇、代明溢、李明強(qiáng)三名“老總”共計(jì)分得1200余萬元,徐建勇個(gè)人分得550萬余元。 中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)貴州有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)羋大偉也是放棄了“根”和“魂”的典型。羋大偉在其建立的權(quán)錢“交易規(guī)則”中爛了“根”、丟了“魂”,做起了“兩面人”,臺(tái)上講反腐、臺(tái)下搞腐敗,自己帶頭違規(guī)違紀(jì),對(duì)下更沒有底氣管理。上梁不正下梁歪,在羋大偉的錯(cuò)誤帶動(dòng)下,公司部分干部紛紛在“撈錢”上“前赴后繼”、有恃無恐。最終,6名中層干部因犯受賄罪被追究刑事責(zé)任。 而在貴州省水礦控股集團(tuán)有限責(zé)任公司,作為總資產(chǎn)幾百億元、在崗職工2萬余人的省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè),集團(tuán)黨委自1991年以來,竟然多年沒有召開過黨代會(huì),長(zhǎng)期沒有換屆。 【病因】 徐建勇、羋大偉等人全然忘記黨委書記的身份,黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)虛化、弱化,管黨治黨不力,黨建工作沒有很好地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作有機(jī)結(jié)合,甚至出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,嚴(yán)重弱化了黨委對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán),黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能有效發(fā)揮。 【藥方】 必須加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo),繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦,切實(shí)發(fā)揮國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在把方向、管大局上真正保落實(shí)。同時(shí)明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)責(zé),強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。畫像2:把企業(yè)當(dāng)“家業(yè)”【案例】 對(duì)于七冶建設(shè)有限責(zé)任公司原黨委委員、總工程師,七冶金沙建設(shè)項(xiàng)目有限公司原執(zhí)行董事、總經(jīng)理、法人代表張澤進(jìn)來說,在企業(yè),自己就是說一不二的“老大”,一聲令下,財(cái)務(wù)人員就將1000萬公款騰挪私借給處于虧損狀態(tài)的民營(yíng)煤礦。 張澤進(jìn)本人擅自決定、隱瞞不報(bào),上到上級(jí)公司,下到金沙公司沒有召開過黨委會(huì)、董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)研究此事,其他班子成員事先、事中沒有一個(gè)人知曉此事。時(shí)隔一年,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至等到網(wǎng)上都有了新聞報(bào)道才“后知后覺”。 用權(quán)如此任性的,還有貴州省開發(fā)投資有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)趙家興,趙家興一人拍板,就向世紀(jì)神奇公司借款6000萬元,安排其子趙亮實(shí)際控股的貴州黔商投資有限公司“認(rèn)領(lǐng)”5%股權(quán),實(shí)際非法獲利1510萬元。 【病因】 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的重要責(zé)任。但張澤進(jìn)、趙家興等人卻把企業(yè)當(dāng)“家業(yè)”,追求享樂、喜好應(yīng)酬、隨意揮霍,嚴(yán)重危害了國(guó)有企業(yè)政治生態(tài),損害了國(guó)有企業(yè)形象,影響了班子隊(duì)伍的穩(wěn)定性,侵蝕了職工的根本利益。深究其因,根源在于他們未正確看待自己,把權(quán)力、功勞和榮譽(yù)視為驕傲自滿、任性妄為和謀取私利的籌碼。同時(shí),“老板化”的行事作風(fēng)也折射出部分國(guó)企管黨治黨失之于寬松軟,“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力等問題。 【藥方】 反思國(guó)企運(yùn)行之漏和監(jiān)管之疏,唯有加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,才能有效約束其在用權(quán)時(shí)不專權(quán)、不越權(quán)、不謀私,才能有效確保權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行,進(jìn)而保障整個(gè)企業(yè)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。畫像3:“父子兵”“夫妻檔”“全家腐”【案例】 畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)天河城建開發(fā)投資有限公司原總經(jīng)理宋邦友“坐鎮(zhèn)幕后”,其弟宋某國(guó)具體“操盤”,聯(lián)合商人李某某,在兩年時(shí)間里,就在倒天河三期流倉橋至陸家橋截污干管工程、倒天河三期一號(hào)路工程、百里杜鵑大道及安置工程、德溪二號(hào)路延伸工程等工程中“精誠(chéng)合作”,獲利頗豐。通過提前透露信息、向下屬打招呼等方式為相關(guān)人員謀利,通過特定關(guān)系人受賄800余萬元。案發(fā)后,拔出蘿卜帶出泥,其關(guān)聯(lián)的天河公司、德溪公司、建筑商以及家人近20名涉案人員相繼落網(wǎng)。 “自己對(duì)家屬管得不嚴(yán),有時(shí)明知存在問題,但又不敢去大膽管理,放棄了對(duì)家人的管理也是可悲的?!边@是貴州茅臺(tái)酒股份有限公司原副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)譚定華的深深懺悔。細(xì)查發(fā)現(xiàn),譚定華所有的違紀(jì)細(xì)節(jié),都有一個(gè)明顯的情形,“老公辦事,妻子收錢”。茅臺(tái)酒經(jīng)銷商找妻子陳某,陳某出面攬活、收錢,譚定華負(fù)責(zé)“照單辦事”,這樣的惡性循環(huán)使譚定華越陷越深。 前門當(dāng)官后門經(jīng)商,這樣的家族式、寄生性腐敗不斷上演。貴州省開發(fā)投資有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)趙家興利用權(quán)勢(shì)造就“父子公司”,帶著兒子謀取不義之財(cái);貴州廣電傳媒集團(tuán)有限公司廣電網(wǎng)絡(luò)公司畢節(jié)市分公司原黨委書記、總經(jīng)理黃某違規(guī)違紀(jì)為妻子、兒子等親屬經(jīng)商謀利提供便利…… 【病因】 一些國(guó)企人員忽視家風(fēng)建設(shè)的重要性,利用自己在企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的便利,為配偶、子女或親屬經(jīng)商辦企業(yè)謀私利,進(jìn)而上演“父子兵”“夫妻檔”“全家腐”等腐敗現(xiàn)象。在宋邦友、譚定華等國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員走上違紀(jì)違法犯罪的道路上,有的是放棄了對(duì)家人的管理,有的是被家人拉下水,還有的是與家人“合謀”,歸根結(jié)底,還是由于有關(guān)人員沒有足夠的定力,經(jīng)不住家人和親朋的圍攻、誘惑,從而利用職權(quán)便利為家人收好處、拿回扣、收錢財(cái),害了家人、毀了自己、敗了全家。 【藥方】 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的決心,切實(shí)管好身邊人;家人之間也要相互提醒、互相支持,在關(guān)鍵時(shí)刻提出善意的忠告和勸誡。如此,才不至于落入“全家腐”、全家哭的結(jié)局。畫像4:用公款為個(gè)人“愛好”買單【案例】 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理公司松桃直屬庫原副總經(jīng)理金正平,原本是勤奮有加、事業(yè)有成的干部,因?yàn)橐粓?chǎng)婚姻變故,金錢觀、價(jià)值觀逐漸迷失,做起了買彩票中大獎(jiǎng)的白日夢(mèng)。為了能不勞而獲、一夜暴富,金正平節(jié)衣縮食穿梭于大街小巷彩票投注站。一次偶然的機(jī)會(huì),金正平被安排臨時(shí)主持工作,手中的權(quán)力瞬間成為他大肆購買彩票的“金鑰匙”。主持工作一年,金正平就利用手中的權(quán)力挪用公款366萬元,全部用于購買彩票。 金正平的瘋狂程度令人咋舌。貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部核算四分部原副部長(zhǎng)王柏君同樣令人吃驚。為填補(bǔ)內(nèi)心的空虛和寂寥,手握保管七冶博盛公司巨額集資款大權(quán)的王柏君迷戀網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播節(jié)目,陷入情色困境。不到一年時(shí)間,就挪用公款“打賞”直播節(jié)目女主播882.54萬元。 【病因】 金正平身陷彩票美夢(mèng)難以自控、王柏君涉足色情不可自拔,其共同之處都是不注重個(gè)人修養(yǎng)和作風(fēng),挪用公款為個(gè)人“愛好”買單,數(shù)額之大,觸目驚心。分析其作案手段,都是通過偽造公章、做假賬等方式,一步步套取國(guó)家資金,暴露出企業(yè)在資金管控制度上的漏洞和監(jiān)督管理上的疏忽。 【藥方】 要堵住不法分子鉆企業(yè)資金管理和控制的漏洞,就必須采取有力措施,強(qiáng)化企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,增強(qiáng)制度執(zhí)行力。關(guān)鍵要完善財(cái)務(wù)制度、嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)管理,重點(diǎn)對(duì)資金使用審批、劃轉(zhuǎn)、撥付等操作實(shí)行全程監(jiān)督,保證企業(yè)資金規(guī)范使用和安全運(yùn)轉(zhuǎn)。(記者 邱杰 通訊員 任廷會(huì)) 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