原標題：黨旗獵獵風帆勁 引領(lǐng)發(fā)展闊步行

——金昌市基層黨建工作綜述

金川區(qū)昌豐里社區(qū)黨群服務(wù)中心。

新冠肺炎疫情期間，金昌市廣大黨員堅守疫情防控一線。

金川區(qū)開展社區(qū)黨組織書記抓黨支部建設(shè)標準化工作練兵比武活動。

建黨百年，風華正茂，金昌大地亦是一片繁榮興盛：城市面貌日新月異，項目建設(shè)如火如荼，民生工程碩果累累，百姓生活節(jié)節(jié)攀升……在全市上下尋求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，一面面黨旗在基層高高飄揚，一枚枚黨徽在一線熠熠生輝，凝聚起了建設(shè)幸福美好金昌的強大力量。

黨的基層組織是黨執(zhí)政大廈的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，金昌市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路，扎實開展基層組織建設(shè)年活動，以黨支部建設(shè)標準化促全面規(guī)范，以“四抓兩整治”促重點提升，以黨建工作信息化促落實落細，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為推動全市各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保證。

謝曉玲 劉建民 范曉潔

培根鑄魂 夯實思想政治根基

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。近年來，金昌市各級黨組織和廣大黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹執(zhí)行黨的政治路線，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上對標對表，在行動上緊跟緊隨，在執(zhí)行上堅定堅決。

組織是“形”，思想是“魂”，加強黨的組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。金昌市委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，組織廣大黨員干部堅持讀原著、學原文、悟原理，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。近年來先后開展學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神等各類培訓180余場次、培訓黨員干部2.6萬人次，各級黨組織和黨員干部在學而信、學而行中持續(xù)加深理解，學出了對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念，學出了擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，學出了胸懷“兩個大局”、牢牢把握“國之大者”的責任擔當，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。充分用活用好“小板凳”“大喇叭”“炕頭院落宣講”等教育方式，用“百姓話”為群眾講黨史、說政策、談變化，讓“鄉(xiāng)音”傳“黨音”，全市上下，一堂堂黨課、一場場宣講搬到村社廣場、田間地頭，黨的精神“飛入尋常百姓家”，教育引導廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，讓黨的正確主張變成群眾的自覺行動。

在學習中淬火提升，在教育中固本培元。金昌市始終把黨性教育作為永葆黨員先進性和純潔性的重要舉措，堅持以上率下、思想先行、理論武裝，高標準高質(zhì)量組織開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)學習教育，持續(xù)推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，結(jié)合實際扎實開展對照黨章黨規(guī)找差距、先進典型教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、為群眾辦實事好事等系列活動，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自黨史學習教育開展以來，各級黨組織緊緊圍繞“建強組織筑堡壘、服務(wù)中心作貢獻、為民辦事解難題”，扎實開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，解決了一批老百姓“急難愁盼”問題，淬煉了廣大黨員干部的黨性本色和宗旨意識，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

“廣大黨員在線學習、支部活動在線組織、上級組織在線管理”，這是金昌市基層黨組織黨內(nèi)政治生活的常規(guī)常態(tài)。金昌市堅持把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎(chǔ)工作，健全完善黨支部組織生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度；充分運用甘肅黨建信息化平臺督辦提醒功能，督促基層黨組織嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度；落實“一月一主題”主題黨日活動制度，讓主題黨日成為加強基層社會治理、落實基層黨建任務(wù)、推動中心工作開展的有力抓手。全市基層黨組織在線開展“三會一課”和主題黨日保持在100%。

強基固本 筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。金昌市牢固樹立大抓基層的鮮明導向，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著力把基層黨組織打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。金昌市堅持把標準化理念貫穿黨支部建設(shè)全過程，常態(tài)化對標、學標、用標，以黨支部工作條例和農(nóng)村、機關(guān)、國有企業(yè)基層組織工作條例等基層黨建法規(guī)以及黨支部建設(shè)標準化手冊為重點，全覆蓋培訓各領(lǐng)域基層黨組織書記，并采取演講比賽、情景模擬演練、支部書記談黨建等多種方式，廣泛開展“練兵比武”活動，讓基層黨組織書記對“黨建工作抓什么、怎么抓、抓出什么成效”做到心中有數(shù)。去年以來，全市先后舉辦黨組織書記、黨務(wù)專干等培訓班48期，培訓3500多人次。不斷健全完善黨委（黨組）書記和班子成員黨支部工作聯(lián)系點制度，市委常委和黨員副市長示范帶動全市186名黨委（黨組）書記和427名班子成員建立黨支部工作聯(lián)系點645個，幫助基層支部解決陣地建設(shè)、便民服務(wù)等方面實際問題。與此同時，全領(lǐng)域開展基層黨組織評星定級工作，健全績效考核評比、目標管理和責任追究制度，細化“降星”負面情形，將評定為“一、二星級”的黨組織納入軟弱渙散黨組織，“一支部一方案，一問題一對策”進行整頓提升，以“比”的機制推動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。先后評選五星級標準化黨支部241個，通過示范引領(lǐng)推動黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。

欲筑室者，先治其基。金昌市全域縱深推進“四抓兩整治”，為基層黨組織強筋壯骨。大力實施“頭雁”優(yōu)化提升行動和“一村一大學生文書”計劃，按照“雙好雙強”標準，從“好人”中選“能人”，從“能人”中選“好人”，選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織帶頭人隊伍。全市高標準完成新一輪村“兩委”換屆，村黨組織書記平均年齡下降到39.1歲，高中及以上學歷提高到96.4%，黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”達到100%。堅持“辦公場所最小化、服務(wù)區(qū)域最大化、公共設(shè)施最優(yōu)化”，全市139個行政村和43個社區(qū)全部建成標準化黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)了支部工作有場所、黨員活動有陣地、群眾辦事有窗口。建立完善“四議兩公開”工作規(guī)則，健全村（社區(qū)）“小微權(quán)力清單”，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開和村級議事決策全程紀實，建立群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時監(jiān)督體系，讓村干部權(quán)力在陽光下運行。

“村干部報酬按當?shù)乇灸甓绒r(nóng)民人均可支配收入2倍標準落實，正常離任村“兩委”正職生活補貼由每人每年最低1200元提高到2440元……”這是金昌市不斷建立健全村組干部考核管理激勵機制的舉措之一。為加強城市基層黨建工作基礎(chǔ)，選聘346名專職社區(qū)工作者，建立定崗選聘、教育培訓、激勵保障、考核管理“四位一體”工作體系，充分調(diào)動了社區(qū)專職工作者的工作積極性和能動性。為進一步激發(fā)基層干部隊伍內(nèi)生動力，創(chuàng)新開展以“年初亮承諾、年中亮進展、年底亮結(jié)果”為主要內(nèi)容的“三亮”活動，強化考核結(jié)果運用，倒逼基層黨組織書記擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

堅持將黨員教育管理抓在經(jīng)常、嚴在日常。出臺黨員先鋒指數(shù)考評、處置不合格黨員等制度辦法，扎實開展農(nóng)村黨員分類管理試點工作，深化拓展“雙找雙建”活動，建成紅色驛站和流動黨員服務(wù)站23個。切實加強對黨員的人文關(guān)懷與服務(wù)，在春節(jié)、“七一”等節(jié)點定期開展慰問活動。近三年來共走訪慰問生活困難黨員、老黨員等1681人，發(fā)放慰問金141.68萬元。常態(tài)化組織開展黨員先鋒崗、責任區(qū)，志愿服務(wù)、承諾踐諾等活動，引導廣大黨員立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。堅持把政治標準放在首位，實施“村村都有好青年”選培計劃，注重從青年農(nóng)民、致富能手、生產(chǎn)一線職工、業(yè)務(wù)骨干和高知識群體中發(fā)展黨員。截至今年6月，金昌市共有黨員4.3萬余名，比建市之初增長約3倍，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。

精準施策 全域提升黨建質(zhì)量

根深方能葉茂，本固才可枝榮。金昌市牢固樹立全域黨建理念，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、城市、機關(guān)、國企、“兩新”組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，一個一個領(lǐng)域研究突破，一個一個方面鞏固提升，細化任務(wù)、列出清單，定時督查、一抓到底，推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。

在農(nóng)村，深入推進抓黨建促脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興，連續(xù)7年選派機關(guān)干部到貧困村、經(jīng)濟薄弱村開展駐村幫扶，探索開展村黨支部領(lǐng)辦合作社試點工作，因地制宜成立土地、旅游、種植養(yǎng)殖等專業(yè)合作社，通過股份合作將村集體和群眾緊緊扭在一起，推動實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和村民增收致富“雙贏”，全市年收入2萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村全部消除，5萬元以上的村達到62.6%。全面落實村干部集中辦公和輪流值班制度，推行為民服務(wù)全程代理、村干部便民聯(lián)系卡、“一站式”服務(wù)等務(wù)實有效的做法。通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，健全完善便民服務(wù)制度，既鼓足了群眾“錢袋子”，又溫暖了村民“心窩子”，黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

在城市，以建設(shè)全國城市基層黨建示范市為契機，全面貫徹落實中央《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》以及省委城市基層黨建“1 4”政策文件精神，深化街道管理體制機制改革，打破過去扁平化管理模式，優(yōu)化設(shè)置街道“五辦四中心一隊”內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將金川區(qū)原有16個城市社區(qū)調(diào)整為26個，制定賦予街道綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)等“五項權(quán)力”具體操作細則，建立街道職責事項清單和社區(qū)事務(wù)準入制，全面推行“雙報到、雙服務(wù)、雙報告”制度，打造金昌黨群志愿服務(wù)積分管理平臺，推動各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)共建常態(tài)化、規(guī)范化開展，“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”網(wǎng)格治理體系不斷完善，構(gòu)建了區(qū)域共建、市企聯(lián)動、黨群互融、多元共治的城市基層黨建新格局。

在機關(guān)，著眼不斷提升黨組織和黨員干部服務(wù)改革發(fā)展的能力，全市機關(guān)單位扎實開展“講政治、守紀律、負責任、有效率”模范機關(guān)創(chuàng)建活動，圍繞“以項目論英雄、以發(fā)展論能力”，廣泛開展“三亮四比三爭創(chuàng)”活動，各級機關(guān)黨組織和廣大黨員干部爭當服務(wù)企業(yè)、群眾的“店小二”，有力推動了機關(guān)黨建與中心工作融合發(fā)展。

在國有企業(yè)，堅持“四個同步”加強國有企業(yè)黨建工作，認真落實國企黨建30項重點任務(wù)。全市國有企業(yè)均把黨建工作要求寫入公司章程，將黨委會會議研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。市屬國有企業(yè)全部實現(xiàn)了黨委書記、董事長“一肩挑”，推動實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導和公司治理深度融合、黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同頻共振。

在“兩新”組織，按照“八個清”的要求，建立非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織定期摸排、動態(tài)調(diào)整工作機制，選派262名黨建指導員和聯(lián)絡(luò)員全覆蓋指導開展工作，采取“四個一批”的方式規(guī)范設(shè)置“兩新”組織黨組織，通過撤銷“空殼”黨支部、清理覆蓋“兩新”組織數(shù)大于5個的聯(lián)合黨支部、新組建聯(lián)合黨支部，建立市、縣兩級非公經(jīng)濟組織和社會組織黨工委，成立律師、互聯(lián)網(wǎng)等7個行業(yè)系統(tǒng)黨委，“兩新”組織“兩個覆蓋”從有形向有效轉(zhuǎn)變。與此同時，公立醫(yī)院、中小學校等黨建工作同步推進、齊頭并進，全市基層黨建工作質(zhì)量不斷提升。

凝心聚力 充分彰顯“兩個作用”

大戰(zhàn)大考，是試金石，也是磨刀石。金昌市各級基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的黨員干部，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的主戰(zhàn)場，在鄉(xiāng)村振興、基層治理、人居環(huán)境整治的第一線，在項目建設(shè)、科技攻關(guān)的最前沿，勇挑重擔、攻堅克難，把黨旗下的錚錚誓言書寫在金昌大地。

“我是黨員，我先上！”面對突如其來的新冠肺炎疫情，金昌市448個黨員突擊隊、志愿隊堅守“先鋒崗”“示范崗”，主動擔當、奮戰(zhàn)一線，建立起24小時不停息、“四級網(wǎng)格”不漏人的閉環(huán)管理機制，黨員帶頭捐款435萬元，一批批黨員醫(yī)護人員主動請纓奔赴湖北抗疫一線，用實際行動踐行了初心使命，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

戰(zhàn)場在哪里，黨旗就在哪里。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，金昌市啟動實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，制定鄉(xiāng)村組織振興工作方案，組織開展機關(guān)黨組織包幫攻堅和“千名干部進百村訪萬戶”活動。全市340多個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織疊加幫扶139個行政村，近1萬名黨員干部投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，不辭辛勞，合力攻堅，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

一抹黨旗紅，扮亮文明城。在沖刺全國文明城市三年大考之際，全市各級黨組織和黨員干部身先士卒做表率，350多個黨組織和1.7萬多名在職黨員到社區(qū)報到參與城市管理，常態(tài)化開展“逢六上街”“包街包幫”等志愿服務(wù)活動，擼起袖子清理衛(wèi)生死角、擦洗公交站牌、巡街撿拾垃圾，耐心勸導不文明行為……將文明向善的種子播撒在金昌大地的每一個角落，為金昌市第三次蟬聯(lián)全國文明城市貢獻了力量。

疾風知勁草，烈火見真金。不只是疫情防控、脫貧攻堅、文明城市創(chuàng)建，還有重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔行動、全市各項重大任務(wù)落實……處處都有黨員忙碌的身影。他們亮身份、當先鋒、踐承諾，以行勝于言的付出彰顯了黨組織“主心骨”和黨員“排頭兵”作用，贏得了廣大群眾的紛紛點贊。

一路勇毅追尋，一路砥礪奮進，生動實踐輝映如磐初心。站在新的歷史交匯點，金昌市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一以貫之推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以實干立身、拿實績說話，繼續(xù)譜寫新時代基層黨建工作新篇章。