□ 本報記者 任 昱

習近平總書記強調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。

黨的十九大報告中，明確提出要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

全市抓黨建促基層治理能力提升專項行動工作開展以來，中陽縣高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹省、市動員部署會議精神，緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，以提升基層組織力為重點，抓黨建，建制度，促基層，各級基層黨組織和廣大黨員干部高揚黨的旗幟，在發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度、建設(shè) “五彩”中陽的征途上干在實處、走在前列，奮力書寫新時代答卷。

堅持高位推動

織牢嚴密組織體系

初心踐使命，砥礪啟新程。中陽縣始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)全縣基層黨建工作沿著正確方向前進。3月28日召開全縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動動員部署會。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟進召開專門會議動員部署，做到動員部署全域全員全覆蓋。4月28日召開全縣專項行動推進會，進一步統(tǒng)一思想，深入推進。成立縣級抓黨建促基層治理能力提升專項工作辦公室和專項行動辦公室，下設(shè)4個工作組、6個工作專班。依據(jù)實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革及“五辦一站兩中心”規(guī)范化運行工作專班、農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)與清化收工作專班、網(wǎng)格規(guī)范化治理工作專班、村改居規(guī)范化運行工作專班等8個專班，構(gòu)建健全工作責任體系。成立1個巡回指導(dǎo)組和3個督導(dǎo)組，每月發(fā)送督導(dǎo)清單和督導(dǎo)任務(wù)，通過實地調(diào)研、座談交流等方式，定期了解鄉(xiāng)村兩級工作開展情況，建立“督導(dǎo)、反饋、整改、查驗”四步閉環(huán)督導(dǎo)工作清單，推動工作落細落實。按照“有理有據(jù)、邊界清晰”原則，依據(jù)法律法規(guī)、政策文件，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村職責清單、任務(wù)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部崗位職責清單、任務(wù)清單、村干部履職行為負面清單“九清單”，為鄉(xiāng)村兩級干部履職立規(guī)矩、劃底線。

聚焦強基固本

筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘

強基固本增效，凝心聚力提質(zhì)。聚力“四力五制十二行動”，中陽縣抓班子帶隊伍，抓制度強落實，扎實推動全域黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。開展精準培訓(xùn)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、全員覆蓋學(xué)、圍繞重點學(xué)，切實達到以學(xué)促思強意識，以思促行提質(zhì)效的目標。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站兩中心”事業(yè)副科干部12名，實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，今年招聘59名，年內(nèi)實現(xiàn)89個村（社區(qū)）全覆蓋。

強化制度執(zhí)行，認真落實“三會一課”、主題黨日、專題民主生活會、民主評議黨員、組織生活會等制度；健全完善鄉(xiāng)村兩級制度體系，對現(xiàn)行制度進行修訂、補充、完善和規(guī)范。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面整理完善制度81項，村級層面整理完善制度38項。建立縣委定期分析研判制度?？h委月調(diào)度、季匯報基層治理工作，分析研判風險隱患，關(guān)鍵節(jié)點、特殊時期隨時研判。

提升工作質(zhì)效。精準整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，嚴格落實“四個一”整頓措施，限期解決問題。抓好鄉(xiāng)村兩級典型創(chuàng)建。對標對表“五個好”評價體系和村（社區(qū)）考核指標體系，全面梳理達標指標清單和問題整改清單“兩清單”，通過清單式管理，不斷提高黨建工作活力?？茖W(xué)精準考核考評。制定村（社區(qū)）黨組織書記星級化管理制度，嚴格開展初次評星工作，評定星級與報酬待遇掛鉤；制定黨員積分制管理辦法，對無職黨員設(shè)崗定責，根據(jù)工作開展情況賦分，把黨員年度積分作為評定黨員等次的主要依據(jù)。

突出作用發(fā)揮

提升服務(wù)工作水平

引領(lǐng)有作用，服務(wù)有溫度，事事暖人心。中陽縣突出黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范“兩個作用”，為基層治理賦能增效。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”原則，進一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，全縣劃分2425個網(wǎng)格，逐步推進建立網(wǎng)格黨組織，形成“全域黨建、全科網(wǎng)格、全心服務(wù)”的全科網(wǎng)格工作格局。開展機關(guān)黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到”。全縣機關(guān)黨組織131個、在職黨員2207名，覆蓋城區(qū)小區(qū)43個，覆蓋率達100%，通過雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、資源共享等機制，為社區(qū)治理提供黨建引領(lǐng)的全方位要素保障強大合力。持續(xù)深化基層群眾自治，建立健全“一約四會”制度，推進微自治，促進村民自我教育、自我管理、自我提高。健全和完善村（社區(qū)）社情民意反映制度、重大事項公示制度。全面推行村級重大事項嚴格實行“四議兩公開”工作制度。廣泛開展各類志愿服務(wù)活動，“點對點”高效對接群眾需求，點單派單精細服務(wù)。今年以來，全縣累計搜集整理群眾反映的問題352條，累計組織開展各類志愿服務(wù)活動320余次，服務(wù)群眾達4.5萬余人次，構(gòu)建多元主體參與共建基層社會共治共享新格局。

壯大村級經(jīng)濟

夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)

奮進新征程，建功新時代。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，扎實開展“村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動”，確保扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。堅持把發(fā)展村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟統(tǒng)籌謀劃，整合資金、資源、人力等方面力量，探索形成了“集體外包 合作社領(lǐng)辦 農(nóng)戶分散栽植”的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、“支部 合作社（企業(yè)） 農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)增收型、“支部攜手、互聯(lián)互促”產(chǎn)業(yè)聯(lián)建型、“鄉(xiāng)村建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)型四種集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。扎實開展“清化收”工作，截至目前，全縣“清化收”工作共摸排合同總數(shù)9958份，規(guī)范全縣70.46%合同后村集體總收入為2768.01萬元。制定《中陽縣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟獎勵辦法（試行）》，加強對村黨組織書記發(fā)展村級集體經(jīng)濟的考核，增加對發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)營性收入的考核權(quán)重，縣級配套500萬元，對集體經(jīng)營性收益有較大幅度增長的，給予一定獎勵。

強化作風建設(shè)

推動工作上檔提質(zhì)

久久為功，方有玉成。開展“強黨建、提能力、轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展”作風建設(shè)專項行動，以干部作風的大轉(zhuǎn)變，激勵干部把全部心思和精力投入到“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”上來，以優(yōu)良作風保障高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力開展大討論，推動全縣黨員干部以解難題答考題，以實干促成效。

在重點工作一線，縣級領(lǐng)導(dǎo)擔任卡點負責人一線開展疫情防控，以上率下，200余名黨員干部值班值守，落實外防輸入各項措施，堅決守好中陽陣地?？h級領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立8個省市項目推進專班，踐行“一線工作法”，強力督導(dǎo)、解決問題，全縣116個固定資產(chǎn)項目開工率60%。縣級領(lǐng)導(dǎo)擔任十五個工作專班組長，全面落實教育、醫(yī)療等幫扶政策，全力鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。在城區(qū)，圍繞城市治理，出臺了關(guān)于物業(yè)管理、“村改居”等一批提升城市治理效能的辦法，解決城鄉(xiāng)居民融合度低，社區(qū)服務(wù)效能不高、覆蓋面小的問題。在農(nóng)村，圍繞鄉(xiāng)村振興銜接問題，集中出臺一批推進鄉(xiāng)村振興的政策舉措，幫助解決扶貧產(chǎn)業(yè)項目、住房和飲水安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活困難1600余個。

在機關(guān)事業(yè)單位，結(jié)合推進“書記互訪”，引導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位與社區(qū)黨組織強化共駐共建，開展互訪交流140余次，認領(lǐng)涉及社會養(yǎng)老、子女上學(xué)、社會救助等項目108個。

在國有企業(yè)，圍繞積極履行社會責任，指導(dǎo)國有企業(yè)開展“惠民生、聚民心”活動，為轄區(qū)住戶修繕院墻3200米，硬化水泥路面3100米，維修水渠2000多延長米，惠及職工群眾150余人。在非公企業(yè)和社會組織，選派46個黨建指導(dǎo)員，29名縣級領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)開展320余次活動，出臺助企紓困22條措施。幫助企業(yè)解決問題153件次。大力實施市場主體倍增工程，出臺五方面40條政策措施。1-5月份，全縣各類市場主體凈增1297戶。

“五彩”中陽黨旗紅，凝心聚力萬象新。唯實干、苦干，方有為、有位，中陽縣390個“戰(zhàn)斗堡壘”、9000余名“紅色先鋒”必將擔當、創(chuàng)新、突破、提升，展現(xiàn)出想為、敢為、勤為、善為的嶄新風貌，讓黨旗在基層一線高高飄揚！