報送單位 / 陜西彬長小莊礦業(yè)有限公司黨委

【摘要】為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，穩(wěn)步形成黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營“深度融合、相互促進、著力提高”的發(fā)展格局， 把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能，國有企業(yè)必須超前謀劃，上下一心，在推進黨的建設(shè)與各項工作深度融合上下功夫，切實發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)“各級黨委要切實落實全面從嚴治黨主體責任，把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設(shè)全過程。”因此，加強黨的建設(shè)在國有企業(yè)各項工作中的重要性日益突顯。在國有企業(yè)實踐中，黨建工作是企業(yè)思想政治工作中不可替代、不可或缺的組成部分，彰顯出了“生產(chǎn)經(jīng)營是主導(dǎo)，黨的建設(shè)是關(guān)鍵”的特殊性，兩者相輔相成，不可偏廢。黨的建設(shè)也同安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理是相互滲透、互補互利的關(guān)系，更是企業(yè)增強核心競爭力的重要保障。如何持續(xù)推進黨的建設(shè)，并與企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，達到提高思想政治工作效能，是國有企業(yè)黨委和部門需要長期認真研究的課題。

必須肯定的是國有企業(yè)黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合勢在必行，抓好新形勢下國有企業(yè)黨建工作是各級黨組織必須承擔的政治責任，如何把黨的政治和文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展和競爭優(yōu)勢，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。因此，全面加強黨的建設(shè)，提升黨的建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)推進黨的建設(shè)與安全生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，是實現(xiàn)企業(yè)各項目標任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅強政治保障。本文以陜西彬長小莊礦業(yè)有限公司為研究對象，提出了持續(xù)推進黨的建設(shè)與安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方式方法，希望與煤炭企業(yè)同行進行分享。

研究背景與意義

加強國有企業(yè)黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的探索和研究深度融合 , 是新時代實現(xiàn)黨的建設(shè)的總體要求。這就表明國有企業(yè)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理的各環(huán)節(jié)，要把黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中。要從過去的“圍繞”中心轉(zhuǎn)變到“融入” 中心、進入管理；要從切實發(fā)揮黨組織政治核心作用，成為促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的再生動力；要從企業(yè)管理制度、體制、標準、規(guī)范、流程等多方面融入，使黨的建設(shè)隨時跟進，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用隨時體現(xiàn)；要從工作內(nèi)容、工作方法、工作評價考核上融入，黨的建設(shè)工作與企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動、同落實，助推黨的工作真正成為企業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。

小莊礦黨委以黨的十九屆四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，突出安全為基、科技引領(lǐng)，認真落實“12369”工作部署，以及八大任務(wù)目標的完成。其中黨建工作重點開展基層標準化黨支部創(chuàng)建，一支一品、黨員示范崗、黨員責任區(qū)，黨員無“三違” 創(chuàng)建達標等活動，樹立了一切工作指向支部的鮮明導(dǎo)向。礦黨委嚴格落實黨委主體責任 , 在安全生產(chǎn)、成本管控、科技創(chuàng)新、災(zāi)害治理、“四化”建設(shè)、職工培訓(xùn)等工作中取得了長足成績 , 但在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上，多少也存在融合度不夠、黨建的政治領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分等問題，沒有真正做到黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營 100% 無縫銜接。

針對問題著力解決問題才是根本出路。小莊礦在進一步研究黨建工作新要求的基礎(chǔ)上 , 結(jié)合當前安全生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀， 分析不足短板，千方百計打造黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的“合金效應(yīng)”。

公司基層黨支部開展主題黨日活動：黨員過政治生日

實現(xiàn)黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方法路徑

完善黨建工作頂層設(shè)計，在舉旗定向和工作目標上實現(xiàn)融合。一是堅持思想領(lǐng)先，確保戰(zhàn)略高度“認知關(guān)”。首先要舉旗定向從建立統(tǒng)一的管理體系做起，為實現(xiàn)目標打好基礎(chǔ)。黨建目標與生產(chǎn)經(jīng)營目標的統(tǒng)一、一致，其目的是為了促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和成長，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工的和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)化和改善，經(jīng)濟效益的增加和提高。沒有黨建引領(lǐng)的制度優(yōu)勢，也難以實現(xiàn)其他一系列精準制度創(chuàng)新和有效制度供給。因此，企業(yè)在黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營目標規(guī)劃上，應(yīng)實現(xiàn)目標共擔，責任共負。也就是說無論是黨建工作，還是安全生產(chǎn)、成本經(jīng)營、節(jié)支降耗、智能化推進、企業(yè)文化等工作，都應(yīng)當完善頂層設(shè)計，高屋建瓴地制定指導(dǎo)思想和工作目標，并將任務(wù)分解落實到基層組織或者部門區(qū)隊，這種自上而下的黨建思想政治工作、安全生產(chǎn)經(jīng)營目標體系，能夠有效凝聚人心，攻堅克難，最終推動各項工作的扎實開展。

二是堅持打牢基礎(chǔ)，確保主題活動“建設(shè)關(guān)”。企業(yè)黨委要積極主動參與企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不能當甩手掌柜，“一崗雙責”的充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)經(jīng)營中的模范帶頭作用，這是實現(xiàn)黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的關(guān)鍵一步，更能檢驗黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如何實現(xiàn)深度融合，重點就是怎樣引導(dǎo)和帶領(lǐng)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，尤其是在急難險重的生產(chǎn)任務(wù)上，及時組建黨員突擊隊攻關(guān)組，開展“我是黨員我先行”、“黨員身邊無事故”、“佩戴黨徽亮身份”、手寫“黨員安全承諾”等主題活動。還要發(fā)揮好群團、工會的組織作用，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為抓手， 大力開展技能比武、勞動競賽等活動，實現(xiàn)黨政工團齊抓共管的局面。對照分析小莊礦，全員達成“安全是一切工作的前提和保障”的理念，在礦黨委的大力支持下，構(gòu)建了全方位、立體式反“三違”模式，推行了“三違”罰款返還和“三違”、隱患收購制度。另外，加大對“三違”根源問題的追溯問責， 重點查處違章指揮、安全環(huán)境缺陷、管理失位導(dǎo)致的“三違” 行為，嚴肅追究責任，營造出了“安全人人有責”的濃厚氛圍。

三是堅持需求牽引，確保全員認可“應(yīng)用關(guān)”?！捌髽s我榮” 是上世紀八十年代國企人的認知觀。在現(xiàn)今 90 后職工居多的現(xiàn)狀下，如何從年輕職工意識里的“人人為我”的思維改變?yōu)椤拔覟槿巳恕?，增強年輕職工對企業(yè)的認知感、認同感尤為關(guān)鍵。一方面職工是礦井發(fā)展的力量源泉，另一方面，企業(yè)也是職工賴以生存的保證，兩者是利益共同體，缺一不可。因此，按需牽引，提高職工的歸屬感、責任感，就要通過深入開展多種形式的形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)大家認清形勢、解放思想、破難前行、聚力攻堅，激發(fā)干部職工投身安全生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)的工作熱情，為順利實現(xiàn)各項目標任務(wù)提供強有力的思想保障和精神動力。另外，企業(yè)黨委和宣傳部門大力弘揚延安精神、梁家河精神、西遷精神以及各企業(yè)在發(fā)展過程中總結(jié)提煉的各種精神及文化。例如，小莊礦在不同時間、不同管理階層中扎實開展和踐行上級集團的“五種文化”“五種精神”和“北移精神”，深入挖掘各個崗位上的先進典型， 聚焦一線，講好小莊故事，涌現(xiàn)出了張升軍、王曉軍、竇桂東、董紅濤、徐傳軍等省級、集團級勞模，通過樹典型、找載體、重培育、常激勵等行之有效的手段，塑造優(yōu)秀的“愛我彬長” 文化，凝聚廣泛共識，匯聚磅礴力量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的文化支撐。

堅持人才強企戰(zhàn)略，在職工隊伍教育培養(yǎng)上實現(xiàn)融合。黨組織在職工隊伍教育培養(yǎng)上體現(xiàn)融合，其效果主要在激活職工的價值創(chuàng)造能力，聚攏人心，形成向心力。

在“新”字上求突破，用強有勁的政治理論知識助推安全生產(chǎn)經(jīng)營工作融合。以思想建設(shè)為龍頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則帶頭執(zhí)行“三會一課”制度，參加黨員大會和上黨課。要堅持利用民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，正確開展批評與自我批評，分析自己作為一名黨員在企業(yè)安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、后勤管理、職工福利等各個方面的缺失和不足，揚長避短有針對性解決問題。要健全完善黨員政治學(xué)習機制和職工業(yè)務(wù)技能學(xué)習制度，引導(dǎo)職工由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。小莊礦黨委針對目前新冠肺炎疫情，以“學(xué)習強國”平臺為載體，190 名黨員每周進行積分達標考核，讓線上學(xué)習成為常態(tài)，并每季度組織黨建應(yīng)知應(yīng)會知識答題活動，切實發(fā)揮黨建在經(jīng)營管理中的“催化劑”作用。

在“實”字上做文章，用正確的選人用人導(dǎo)向助推安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合。為政之要，莫先于用人。企業(yè)黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營管理等要融合，人才因素也很關(guān)鍵。因為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的干部隊伍，是戰(zhàn)勝各種困難、實現(xiàn)各項目標的重要保障。企業(yè)要圍繞打造“高技能職工隊伍、高素質(zhì)技術(shù)隊伍、高水平管理隊伍”的目標，緊密結(jié)合煤炭行業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要，大力選拔勤勉務(wù)實、勇于擔當、開拓進取的年輕干部。通過掛職鍛煉、轉(zhuǎn)崗交流等形式，對想干事、能干事、干成事，富有創(chuàng)新精神的干部職工，要做到政治上關(guān)心、精神上褒揚、物質(zhì)上獎勵、工作上支持， 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

在“嚴”字上下硬茬，用嚴謹?shù)牧疂嵶黠L助推安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合。謀事看擔當，成事看作為。企業(yè)要形成崇尚實干、注重實績，積極進取、主動作為，形成你追我趕的良好氛圍。各級黨員干部要始終牢記自己是組織的一員，必須嚴格遵守“政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”等六大紀律。要馳而不息糾正“四風”， 重點整治形式主義和官僚主義，精簡會議、壓縮文件、優(yōu)化審批、統(tǒng)籌安排各種檢查，讓基層把更多的時間用在加強學(xué)習、研究問題、狠抓落實上，用深、嚴、細、實的作風推動工作落實，用釘釘子的精神一抓到底，見底見效，善做善成。

堅持文化引領(lǐng)理念，在營造和諧穩(wěn)定環(huán)境中實現(xiàn)融合。一是用“真心”感召職工，把純正風氣的思想根植好。國有企業(yè)要大力實施文化引領(lǐng)、文化強企戰(zhàn)略，以培育安全文化、廉潔文化、管理文化等眾多子文化為重點，創(chuàng)新開展主題活動， 提煉具有本單位特色的文化品牌，推動企業(yè)文化落地生根。

同時，加快精神文明建設(shè)，開展職工喜聞樂見的文化體育活動，通過創(chuàng)建縣、市、省以及行業(yè)級文明單位，推動礦區(qū)精神文明建設(shè)繁榮發(fā)展。

二是用“熱心” 服務(wù)職工，把后顧之憂的問題解決好。民生工作無小事，要抓住職工最關(guān)心的問題，找準職工對生活需求的新變化，回應(yīng)好職工群眾的新期盼。要特別關(guān)注職工衣食住行，要多方位建立工資與效益同步增長的收入分配機制，提高職工收入。主動履行企業(yè)

和社會責任，開展扶貧幫困，金秋助學(xué)、冬送溫暖夏送清涼等工作，讓職工困有所助、難有所幫。持續(xù)推進后勤福利等工作，妥善解決困擾職工工作及生活突出問題，不斷滿足職工對美好生活的需求，追求快樂工作、幸福生活。舉例小莊礦，以落實職代會代表提案為抓手，給關(guān)鍵崗位職工配發(fā)智能手環(huán)、開通礦井至市區(qū)的公交車、整修進礦公路、增設(shè)場區(qū)夜間照明設(shè)施、24 小時保障職工就餐及作衣清洗、規(guī)范勞動保護用品發(fā)放、修建摩托車及私家車停車場、對浴室、餐廳等生活設(shè)施更新維護、礦區(qū)進行綠化美化、規(guī)范廠務(wù)公開、強化區(qū)隊工資分配監(jiān)督、加強農(nóng)民工工資發(fā)放管理，等等一系列熱心惠民舉措，全體黨員干部職工的凝聚力和向心力得到了加強，達到春風化雨、潤物無聲、和諧共贏的思想政治工作效果。

三是用“公心”取信職工，把風清氣正的環(huán)境營造好。企業(yè)黨委要從思想上高度重視信訪、輿情應(yīng)急處置、職工信訪和情緒疏導(dǎo)工作，堅持矛盾糾紛定期排查化解。要經(jīng)常性帶頭開展一線調(diào)研工作，及時了解民情民意，積極主動化解潛在的不穩(wěn)定隱患。同時，要與職工同甘共苦，共克時艱， 正確處理好局部利益與整體利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)等各項工作。

四是用“貼心”取信職工，把安全和諧的礦區(qū)建設(shè)好。國有企業(yè)要提升企業(yè)綜合治理和管理能力，重要的一項就是把貼近職工、關(guān)愛職工上升到共建安全和諧企業(yè)的高度。當然， 這也是企業(yè)黨建工作進步的標志，畢竟營造安全和諧穩(wěn)定環(huán)境的主體是人，因此，必須將以人為本作為出發(fā)點和落腳點， 幫助職工在經(jīng)濟上解困、生活上解憂、思想上解疑、情緒上解悶，既以理服人，又以情感人，使職工有安全感、親切感、歸屬感，從而有效推進安全和諧文化建設(shè)?？v觀小莊礦黨委， 充分利用《礦情簡報》、礦區(qū)廣播、LED 大屏、電梯視頻系統(tǒng)、井下 IP 廣播等媒介，全面深化職工安全認知，通過采取命名激勵、創(chuàng)紀錄激勵和榮譽激勵等物質(zhì)和精神激勵相結(jié)合的方式，增強職工的工作自豪感；嚴格考核評價，消除“大鍋飯” 現(xiàn)象，做到獎罰分明、公平公正，營造良好的工作氛圍；拓展與院校的合作辦學(xué)深度，實施學(xué)歷 技能“雙提升”工程， 設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)點，為職工學(xué)歷提升提供了便利；針對制度流程、設(shè)備能耗、災(zāi)害治理、生產(chǎn)工藝等方面存在的缺陷及不足， 開展自主創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新貢獻率；同時，加強專利申報和產(chǎn)權(quán)保護，加大對創(chuàng)新成果突出職工的表彰獎勵力度和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化力度。通過眾多舉措，破除了以往思維固化、眼界不開闊的障礙，有力推動了礦井的安全生產(chǎn)。

研究結(jié)論

將黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，既是當代國有企業(yè)黨建工作的核心要務(wù)，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理水平提升的有力保障。雖然過去黨建圍繞中心工作的老路子穩(wěn)當、老辦法順手、老模式省事。但是，新時代背景下，黨領(lǐng)導(dǎo)一切， 企業(yè)黨組織就要發(fā)揮出龍頭引領(lǐng)作用，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的豪情壯志，實踐培塑催生，點滴養(yǎng)成磨礪， 扎實推進黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營的有機轉(zhuǎn)化、有序銜接、有效融合。

事業(yè)就是感召力，要發(fā)揮好黨建引領(lǐng)“指揮棒”作用。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，牢固樹立安全發(fā)展理念， 落實國企黨組織“把方向、管大局、保落實”的重要功能， 落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，充分發(fā)揮黨組織書記“頭雁”效應(yīng)。堅持黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同考核，避免黨務(wù)干部與行政干部各唱各調(diào)、各吹各號“兩張皮” 的現(xiàn)象，為加快企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

環(huán)境就是吸引力，樹立一切工作指向基層的鮮明導(dǎo)向。國有企業(yè)要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，努力按照“組織建設(shè)有保障、隊伍建設(shè)有活力、制度建設(shè)有落實、陣地建設(shè)有氛圍、基礎(chǔ)資料有臺賬、融入中心有實效”的支部工作思路，將全面從嚴治黨向基層延伸，將黨支部打造成教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

服務(wù)就是凝聚力，筑牢黨建工作“根”和“魂”。一是強化入黨積極分子和黨員教育管理。把好政治標準，提升源頭活水質(zhì)量。既要優(yōu)中選優(yōu)將業(yè)務(wù)能力強的業(yè)務(wù)干部選上來發(fā)展成黨員，又要將政治素養(yǎng)高的黨員培養(yǎng)成專業(yè)能力強的技術(shù)骨干，實現(xiàn)人才雙向培養(yǎng)，真正將黨性教育落到實處。二是要鍛造高素質(zhì)黨務(wù)干部。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的原則，配齊配強基層黨支部班子，充分發(fā)揮基層黨支部書記“領(lǐng)頭羊” 作用，真正讓黨組織在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的改革發(fā)展中唱主角。

事實表明，黨建工作做細了就是凝聚力，做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，基層黨組織作為公司黨委的肌體的“神經(jīng)末梢”，必須發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)推進黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把實招實績作為檢驗企業(yè)黨建是否與安全生產(chǎn)、經(jīng)營深度融合的標準，引領(lǐng)企業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新臺階。

課題組成員：

馬 卓（黨委書記）

郭林生（執(zhí)行董事、總經(jīng)理 ）

丁運華（機關(guān)黨工委書記）