2018-11-14 14:58 | 杭州日報(bào)
制圖 王璟
杭州建設(shè)移動辦事之城的步伐，正逐漸加快。
“城市基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項(xiàng)目，全流程政府審批時(shí)間58—61個(gè)工作日。其中立項(xiàng)到開工審批用時(shí)42—45個(gè)工作日，加上業(yè)主單位材料編制和中介技術(shù)服務(wù)用時(shí)，項(xiàng)目開工前期報(bào)批用時(shí)約180天?？⒐を?yàn)收階段約20天。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)類項(xiàng)目審批進(jìn)度再提速，“根據(jù)改革試點(diǎn)要求，企業(yè)投資項(xiàng)目將取消初步設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)方案審查后直接進(jìn)入施工圖審查環(huán)節(jié)?！?/p>
據(jù)了解，作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要平臺，杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已經(jīng)于10月29日正式上線運(yùn)行。
根據(jù)規(guī)劃，從11月1日起，原則上所有項(xiàng)目審批都將在該系統(tǒng)上運(yùn)行。目前，前期確定的100個(gè)項(xiàng)目和152工程有關(guān)進(jìn)入審批階段的項(xiàng)目，相關(guān)信息系統(tǒng)錄入已經(jīng)完成，下一步將依據(jù)新流程推進(jìn)審批工作。
為何啟動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
加快推進(jìn)杭州城市建設(shè)發(fā)展大跨越
“在啟動這項(xiàng)改革之前，以工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收為例，就涉及規(guī)劃、國土、住建、人防、消防、物業(yè)主管、氣象、水利、市政等多個(gè)部門多個(gè)事項(xiàng)；各種事項(xiàng)相關(guān)申報(bào)材料合計(jì)有100多項(xiàng)；而且業(yè)主要委托不同測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些瓶頸，制約了工程項(xiàng)目的進(jìn)度，“一個(gè)項(xiàng)目的審批就涉及發(fā)改、國土、規(guī)劃、建委、消防、人防、環(huán)保、園文等14個(gè)部門，64個(gè)事項(xiàng)?！?/p>
不僅如此，建設(shè)單位也需要分部門提交數(shù)百個(gè)申請材料，審批事項(xiàng)串聯(lián)進(jìn)行，互為前置，審批周期拉長。
事實(shí)上，打破這些瓶頸，也正是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的初衷。
“現(xiàn)在正是杭州城市建設(shè)大發(fā)展大跨越的關(guān)鍵時(shí)期，如果工程建設(shè)項(xiàng)目審批沒有大的突破，將制約全市的城市建設(shè)進(jìn)程。”市建委負(fù)責(zé)人表示，啟動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革也是深化“最多跑一次”、建設(shè)國際一流營商環(huán)境的重要部分。
如何推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
明年6月形成“全國領(lǐng)先、全省示范”的體系
改革，破土而出。
“杭州的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革已經(jīng)形成了1個(gè)總體改革方案，配套9個(gè)子方案，這些方案和措施都依托杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人概括，“‘1 9’個(gè)文件和1個(gè)平臺，涵蓋了此次改革的所有內(nèi)容。未來工程建設(shè)項(xiàng)目的審批都將在這一個(gè)平臺系統(tǒng)上完成?！?/p>
以施工圖聯(lián)合審查為例，施工單位在杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)提交施工圖后，各相關(guān)部門在線上同時(shí)開展聯(lián)合審查，避免了重復(fù)審查，節(jié)約了審查時(shí)間。
根據(jù)試點(diǎn)期間的統(tǒng)計(jì)，實(shí)施施工圖聯(lián)合審查以來，目前已共完成施工圖審查項(xiàng)目1208項(xiàng)，總建筑面積約7797萬平方米。“原來分別申報(bào)、獨(dú)立審查，需要串聯(lián)進(jìn)行，前后耗時(shí)至少2-3個(gè)月，現(xiàn)在實(shí)行聯(lián)合審查，分別出具審查合格書，同步報(bào)送建設(shè)、消防、人防審查備案，施工圖審查時(shí)間只需要15個(gè)工作日?！辈粌H如此，市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)合電子圖審為后續(xù)政府部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管提供了統(tǒng)一的電子圖，便利性和統(tǒng)一性大大提高。
改革的成效，也已經(jīng)呈現(xiàn)。
“減少建設(shè)單位需要提交的驗(yàn)收材料，由原來的95項(xiàng)減少至22項(xiàng)；材料的一窗受理與業(yè)務(wù)的集成辦理使各部門驗(yàn)收總體時(shí)間由原來的2個(gè)月左右縮短至10-20天左右?！贝送?，根據(jù)測算，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，企業(yè)投資小型建設(shè)項(xiàng)目全流程政府審批時(shí)間已壓縮至40—54個(gè)工作日。
根據(jù)規(guī)劃，到今年年底前，杭州將實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。到2019年6月底，形成“全國領(lǐng)先，全省示范”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)、管理、運(yùn)行、監(jiān)督體系。
（原標(biāo)題《杭州市建委加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)》，原作者程鵬宇 通訊員 杭建宣。編輯張?bào)悖?/p>
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