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近年來(lái)，包頭市著眼于打通城市基層黨建引領(lǐng)基層治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)組織、管理、服務(wù)、保障四大體系建設(shè)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市工作和城市基層治理的全過(guò)程各方面，為新時(shí)代新包頭建設(shè)取得新突破提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

組織聯(lián)動(dòng)，筑牢城市黨建同心圓

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。市委高度重視黨建引領(lǐng)城市基層治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，列為?shū)記項(xiàng)目領(lǐng)銜破題，組建了組織部門(mén)牽頭抓總的工作專(zhuān)班，先后出臺(tái)了貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》的具體舉措、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)等一攬子政策文件，構(gòu)建起要素完備、務(wù)實(shí)管用的制度體系。強(qiáng)化軸心建設(shè)。緊緊抓住街道社區(qū)增權(quán)賦能這個(gè)關(guān)鍵，鞏固深化街道5辦1中心機(jī)構(gòu)改革成果，向街道集中下放99項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步明確對(duì)區(qū)域內(nèi)重大決策、重大項(xiàng)目建議權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，應(yīng)急狀態(tài)下調(diào)度指揮權(quán)和派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的年度考核權(quán)、任免建議權(quán)，全面推行街道“大黨工委”制和社區(qū)“大黨委”制，依托市級(jí)行政主管部門(mén)，在重點(diǎn)領(lǐng)域成立社會(huì)組織、物業(yè)、出租車(chē)、快遞等10個(gè)行業(yè)黨委，統(tǒng)籌推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織力量主動(dòng)參與、積極融入城市治理工作。強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)。全面實(shí)施抓城市基層黨建促基層治理達(dá)標(biāo)示范3年行動(dòng)，市級(jí)每年確定重點(diǎn)任務(wù)、旗縣區(qū)逐項(xiàng)分解細(xì)化措施、街道整合資源統(tǒng)籌推進(jìn)、社區(qū)兜底抓好任務(wù)落實(shí)，實(shí)行每月研究、每季調(diào)度、半年評(píng)比、年底考核和不定期互學(xué)互比、調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、交流研討的“4 N”運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化街道9個(gè)方面24項(xiàng)、社區(qū)8個(gè)方面21項(xiàng)城市基層黨建考核細(xì)則，每年選取不少于20%的社區(qū)，開(kāi)展向居民報(bào)告、聽(tīng)居民意見(jiàn)、請(qǐng)居民評(píng)議“三民”活動(dòng)，切實(shí)用群眾滿(mǎn)意度檢驗(yàn)工作成效。

管理嚴(yán)實(shí)，織密城市黨建守護(hù)網(wǎng)

建強(qiáng)綜合網(wǎng)格。按照每300戶(hù)左右設(shè)置1個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，將全市279個(gè)社區(qū)劃分為2575個(gè)綜合網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部或黨小組1627個(gè)，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員2866人，全部納入社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理，全力抓好網(wǎng)格日常運(yùn)行。廣泛吸納派出所民警、在職黨員、“兩代表一委員”、熱心群眾等，組建2.96萬(wàn)人的兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，構(gòu)建平時(shí)專(zhuān)人管、戰(zhàn)時(shí)全員上的治理格局。推進(jìn)實(shí)體運(yùn)行。持續(xù)深化網(wǎng)格“五個(gè)到位”，明確網(wǎng)格員7項(xiàng)職能職責(zé)，實(shí)行每日巡查走訪(fǎng)、每周辦結(jié)反饋、困難群體和特殊人群每月必訪(fǎng)、其他群眾每季必訪(fǎng)，落實(shí)好每日工作日志制度，及時(shí)掌握社情民意。在疫情防控中，以網(wǎng)格為單位開(kāi)展“掃樓敲門(mén)”行動(dòng)，全面摸排人員情況，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行“一對(duì)一”包聯(lián)結(jié)對(duì)，做到了不丟一戶(hù)、不落一人。強(qiáng)化信息支撐。用好自治區(qū)“黨群連心橋”，組建9000余個(gè)覆蓋全體居民的社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾微信群，建立“群眾有訴、黨員服務(wù)”工作機(jī)制，引導(dǎo)居民主動(dòng)發(fā)聲、反映情況，社區(qū)專(zhuān)人收集、跟蹤辦理，實(shí)現(xiàn)信息收集、問(wèn)題上報(bào)、分辦處理、辦結(jié)反饋、結(jié)果問(wèn)效全鏈條閉環(huán)管理。指導(dǎo)各旗縣區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)行了智慧昆都侖、青山人青山事、九原發(fā)布等信息化治理平臺(tái)，及時(shí)宣傳黨的政策、開(kāi)展服務(wù)代辦、收集化解矛盾，切實(shí)讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。

服務(wù)精細(xì)，賦予城市黨建新內(nèi)涵

服務(wù)民生穩(wěn)定。制定“我為群眾辦實(shí)事”服務(wù)內(nèi)容指導(dǎo)性目錄，指導(dǎo)社區(qū)黨組織每年興辦一批民生實(shí)事。推進(jìn)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，依托市住建局成立物業(yè)行業(yè)黨委，推動(dòng)全市90.3%的住宅項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理，50%的有物業(yè)小區(qū)組建了業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”和每月“三方”議事協(xié)商，解決小區(qū)治理難題。深入推進(jìn)“七有一好”為主要內(nèi)容的“紅色工地”創(chuàng)建，累計(jì)在20個(gè)工地開(kāi)展文化宣傳、健康醫(yī)療、關(guān)愛(ài)留守兒童等活動(dòng)30余次。服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。整合179家涉企部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、街道社區(qū)，成立包頭市金融服務(wù)黨建聯(lián)盟，累計(jì)開(kāi)展涉企對(duì)接活動(dòng)6300余次，落實(shí)信貸資金120億元。依托街道社區(qū)、園區(qū)、商協(xié)會(huì)等，組建服務(wù)企業(yè)發(fā)展黨建聯(lián)盟322個(gè)，建立服務(wù)企業(yè)微信群340個(gè)，覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)余家，幫助解決問(wèn)題2417件。服務(wù)疫情防控。在本輪疫情防控中，全市各級(jí)組織部門(mén)全員參與、牽頭開(kāi)展全員核酸檢測(cè)工作，累計(jì)實(shí)戰(zhàn)演練35次，檢測(cè)999萬(wàn)人次，為疫情有效防控提供有力保證。不斷深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”工作，市級(jí)層面及時(shí)抽調(diào)4100名黨員干部下沉防控一線(xiàn)，最大限度將黨的組織優(yōu)勢(shì)、干部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)好重點(diǎn)區(qū)域小區(qū)封控要求，對(duì)部分無(wú)物業(yè)、單體獨(dú)棟的老舊小區(qū)，制定專(zhuān)門(mén)預(yù)案，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班值守，做好必要出入人員審核、行程碼健康碼驗(yàn)證、代購(gòu)生活物資等工作，筑牢防控屏障。

保障有力，增強(qiáng)城市黨建硬支撐

建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。結(jié)合“兩委”換屆工作，279個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。配備2984名社區(qū)工作者，全部納入“三崗十八級(jí)”職業(yè)化薪酬體系，完善了資格認(rèn)證、選拔任用、教育培訓(xùn)、管理考核、保障激勵(lì)等制度機(jī)制，鼓勵(lì)支持486名社區(qū)工作者取得社會(huì)工作師職稱(chēng)，每年開(kāi)展社區(qū)黨組織書(shū)記“大比武”活動(dòng)和定向招聘事業(yè)單位工作人員工作，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)陣地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“五個(gè)三”要求，建成了336個(gè)四級(jí)黨群服務(wù)中心和92個(gè)“兩新”組織活動(dòng)陣地，在182個(gè)居民小區(qū)設(shè)置黨群服務(wù)站，全力打造城市15分鐘服務(wù)圈。組織開(kāi)展了黨群服務(wù)中心效能提升行動(dòng)，集中清退辦公場(chǎng)所1554間，為每個(gè)社區(qū)至少培育引進(jìn)1個(gè)社會(huì)組織，提供幼兒托管、為老食堂、康養(yǎng)保健等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，黨群服務(wù)中心用于服務(wù)群眾功能區(qū)域面積平均達(dá)到95%以上。在95個(gè)黨群服務(wù)中心設(shè)置了“紅色蓄能站”，為外賣(mài)送餐員、快遞員等新就業(yè)群體提供政策宣傳、歇腳充電、就餐優(yōu)惠等18項(xiàng)暖心服務(wù)，凝聚人心、匯聚力量。加大經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)為每個(gè)社區(qū)補(bǔ)助2萬(wàn)元工作補(bǔ)貼，將每常住戶(hù)35元社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、每常住戶(hù)50元社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)和每名黨員300元黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全額納入旗縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)社區(qū)保障經(jīng)費(fèi)均達(dá)到45萬(wàn)元以上。市級(jí)層面每年投入2000萬(wàn)元社區(qū)工作者薪酬補(bǔ)助資金，兌現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)。

(供稿：包頭市委組織部組織三科)