編者按：為解答兩新黨建發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聚焦兩新黨建領(lǐng)域難題破解的成功案例，福州市委非公企業(yè)和社會(huì)組織工委、福州市兩新組織黨建促進(jìn)會(huì)、三盛集團(tuán)有限公司、福州新聞網(wǎng)聯(lián)合推出“‘新新’向黨——福州市兩新黨建典型范例巡禮”系列宣傳活動(dòng)。

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今天推出：閩侯縣“如何推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)黨建工作由‘有形覆蓋’轉(zhuǎn)變?yōu)椤行Ц采w’？”的典型范例，敬請(qǐng)關(guān)注！

核心提示

臺(tái)資企業(yè)黨建工作是非公有制黨建工作的重要組成部分，由于兩岸社會(huì)制度、文化生活上的差異性，使得臺(tái)企黨建不僅具有非公企業(yè)黨建工作的所有特點(diǎn)，而且還有其特殊的意義。臺(tái)資企業(yè)黨組織難組建、覆蓋面小、隊(duì)伍難壯大、作用難發(fā)揮、局面難開(kāi)拓等問(wèn)題在全國(guó)各地普遍存在。如何做好臺(tái)資企業(yè)黨建工作，讓黨組織充分發(fā)揮作用，是當(dāng)前做好非公黨建工作必須解決的一項(xiàng)重要課題。

閩侯縣深入研究分析臺(tái)資企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)，針對(duì)臺(tái)企黨建所面臨的“靠不近、推不動(dòng)、做不好、地位低”等四大難題，創(chuàng)新工作模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升臺(tái)資企業(yè)黨建工作水平，助力臺(tái)資企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和交流。

企業(yè)背景

近年來(lái)，閩侯縣抓住機(jī)遇，充分利用獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，吸引了如東南汽車等一批大型臺(tái)資項(xiàng)目落戶。臺(tái)資企業(yè)承擔(dān)著搭建海峽兩岸溝通與交流的平臺(tái)，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流的職責(zé)，成為推動(dòng)閩侯縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。閩侯縣積極探索臺(tái)資企業(yè)黨建路子，以青口投資區(qū)臺(tái)資企業(yè)黨建工作作為突破口，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)提升全縣臺(tái)資企業(yè)黨建工作水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)落戶臺(tái)資企業(yè)92家，主要集中在青口投資區(qū)，共有企業(yè)員工約2.3萬(wàn)多人。92家臺(tái)資企業(yè)中，已單獨(dú)組建黨組織53個(gè)，聯(lián)合組建黨組織2個(gè)，孵化性黨組織2個(gè)，共覆蓋企業(yè)64家，其中福州六和機(jī)械有限公司和福州明芳汽車部件工業(yè)有限公司黨支部被評(píng)為全省臺(tái)資企業(yè)黨建示范點(diǎn)。

破題案例

臺(tái)資企業(yè)對(duì)黨建工作不理解、不支持，黨組織難組建，黨建活動(dòng)難開(kāi)展，黨員活動(dòng)參與度不高，黨員流動(dòng)性較大等問(wèn)題的存在，致使黨組織和黨員的作用難發(fā)揮，達(dá)不到“有效覆蓋”的效果。臺(tái)商看不到黨組織在企業(yè)中的作用，員工也感受不到黨組織和黨員的影響，反過(guò)來(lái)又不利于贏得企業(yè)對(duì)黨建工作的支持。為了能夠解決一系列的問(wèn)題，閩侯縣作出了不少探索，創(chuàng)新工作模式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)黨建工作，真正推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)黨建工作由“有形覆蓋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝行Ц采w”。

服務(wù)方式貼心多樣，破解“靠不近”的問(wèn)題

“臺(tái)商對(duì)組建黨組織不理解、不支持甚至存有戒心，破解的首要方式是不斷走近他們，一次不行就兩次，兩次不行就三次?！痹陂}侯縣相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，走近不僅要講究誠(chéng)意，還要講究方式方法。臺(tái)企的第一訴求是發(fā)展。閩侯縣走出的第一步就直擊人心，為消除臺(tái)商顧慮，閩侯縣通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪企業(yè)工作制度、開(kāi)通“部長(zhǎng)直通車”、搭建“政企支書(shū)快線”等方式，每一項(xiàng)舉措都全力為臺(tái)企解決發(fā)展難題。

一是建立定期走訪工作制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪企業(yè)工作制度，每月一拜訪、每季度一訪談、不定期座談，注重與臺(tái) 商交心、談心。做到調(diào)查研究到現(xiàn)場(chǎng)、宣傳工作到現(xiàn)場(chǎng)、解決問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)，深入走訪臺(tái)企，面對(duì)面地為臺(tái)企解決實(shí)際困難，面對(duì)面宣傳惠企政策。定期召開(kāi)分析研判會(huì)，全面掌握臺(tái)企現(xiàn)狀，傾聽(tīng)臺(tái)商的意見(jiàn)和建議，共同推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)主感受到黨的溫暖，拉近兩岸“心距離”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年以來(lái)全縣有53位鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系臺(tái)資企業(yè)53家，走訪臺(tái)企482人次，協(xié)助解決43個(gè)問(wèn)題，兌現(xiàn)113條惠企政策。讓差異在接觸交流中同化，讓隔閡在親情友愛(ài)中暖化。

二是開(kāi)通“部長(zhǎng)直通車”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)黨（工）委每季度向臺(tái)資企業(yè)黨組織書(shū)記發(fā)放《強(qiáng)黨建 促發(fā)展“部長(zhǎng)直通車”意見(jiàn)建議登記表》，收集黨建工作、金融信貸、土地規(guī)劃、市政建設(shè)、人力資源、法律援助等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的，需由黨委、政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。組織部長(zhǎng)根據(jù)收集匯總的問(wèn)題不定期走訪企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，宣傳“兩新”黨建政策，爭(zhēng)取企業(yè)支持。今年以來(lái)，收集企業(yè)提請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題34個(gè)，通過(guò)“部長(zhǎng)直通車”有效解決23個(gè)。2018年下半年，福州六和機(jī)械有限公司投資3億元擴(kuò)大生產(chǎn)線，但征地問(wèn)題遇到不少障礙，導(dǎo)致未能按照計(jì)劃時(shí)間開(kāi)工。公司黨支部為加快項(xiàng)目進(jìn)度助推公司發(fā)展，通過(guò)“部長(zhǎng)直通車”平臺(tái)，向上級(jí)黨工委反映困難，縣委組織部部長(zhǎng)立即協(xié)調(diào)青口投資區(qū)黨工委和祥謙鎮(zhèn)黨委，加快征地進(jìn)度，黨員干部加班加點(diǎn)攻堅(jiān)征地難題，保證了新增生產(chǎn)線如期投產(chǎn)。

三是搭建“政企支書(shū)快線”。深化“強(qiáng)黨建 促發(fā)展”工作，繼續(xù)實(shí)行縣直部門(mén)掛鉤聯(lián)系“兩新”組織制度，整合工商、稅務(wù)、金融、公安等職能部門(mén)資源，開(kāi)通專項(xiàng)專管綠色通道，實(shí)行“一站式”服務(wù)，不定期分片區(qū)召開(kāi)“兩新”黨組織書(shū)記和涉企部門(mén)參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決臺(tái)商在投資、生產(chǎn)、子女就學(xué)等方面問(wèn)題，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。福州六和機(jī)械有限公司征遷項(xiàng)目困難解決后，因訂單需要，該項(xiàng)目急須于2019年3月前開(kāi)工建設(shè)，方可如期交貨。青口投資區(qū)黨工委向縣委組織部匯報(bào)這一情況，縣委組織部開(kāi)啟“政企支書(shū)快線”，召集市場(chǎng)局、發(fā)改局、自然規(guī)劃局、住建局、商務(wù)局、水利局、消防大隊(duì)、電信公司等單位部門(mén)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，促使相關(guān)責(zé)任單位加快項(xiàng)目各項(xiàng)工作，終于使該項(xiàng)目在今年3月14日順利開(kāi)工。

組織建設(shè)因企制宜，解決“推不動(dòng)”的問(wèn)題

組織難覆蓋、隊(duì)伍難壯大，臺(tái)企“兩個(gè)覆蓋”工作推不動(dòng)，是臺(tái)企黨建要邁的“第二關(guān)”。因地制宜，是閩侯縣的應(yīng)對(duì)秘訣。閩侯縣在工作要求、工作模式和工作方法上穩(wěn)中求進(jìn)、靈活多樣地?cái)U(kuò)大黨組織覆蓋面，不斷壯大黨組織隊(duì)伍。

因企制宜 分類組建——對(duì)出資人態(tài)度明朗，黨員人數(shù)達(dá)到三名以上，并且黨員積極要求的，采取單獨(dú)組建方式；對(duì)出資人顧慮較多的，采取“體外循環(huán)”方式，靈活設(shè)置黨組織名稱、黨員活動(dòng)陣地；對(duì)黨員人數(shù)不足3名的，先推進(jìn)工作覆蓋，采取掛靠或與其他企業(yè)聯(lián)建。如青口投資區(qū)組建孵化性黨組織——“青口投資區(qū)企業(yè)聯(lián)合黨支部”，涵蓋多家臺(tái)資企業(yè)，先依托青口投資區(qū)管委會(huì)黨群活動(dòng)服務(wù)中心開(kāi)展黨組織活動(dòng)，待臺(tái)資企業(yè)中的組建條件成熟后再單獨(dú)組建，做到“成熟一個(gè)，獨(dú)立一個(gè)”。

群團(tuán)共建＋區(qū)域共享——把組織、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)等職能部門(mén)投向臺(tái)資企業(yè)的各種資源，通過(guò)園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心有效整合起來(lái)，建設(shè)“職工之家”“青年之家”“婦女之家”，進(jìn)一步激活和拓展黨群活動(dòng)服務(wù)中心功能，切實(shí)把陣地建設(shè)成議事決策、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等場(chǎng)所，做到黨群共建、資源共享、難題共解、活動(dòng)共辦、實(shí)事共做，構(gòu)建大黨建格局。由園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心提供活動(dòng)場(chǎng)所，黨組織牽線搭橋，引導(dǎo)組建“臺(tái)灣青年創(chuàng)客沙龍聯(lián)誼會(huì)”“女子瑜伽隊(duì)”“職工攝影協(xié)會(huì)”等組織，通過(guò)健康有益的活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織影響力，變單打獨(dú)斗為合力共進(jìn)。青口投資區(qū)管委會(huì)正打造福建省圖書(shū)館福州青口投資區(qū)分館，為臺(tái)企黨群共建、資源共享又添一個(gè)好陣地，吸引更多職工來(lái)到黨群活動(dòng)服務(wù)中心。

隊(duì)伍建設(shè)選優(yōu)培強(qiáng)，解決“做不好”的問(wèn)題

黨建工作沒(méi)人做、做不好，也是臺(tái)企黨建路上的攔路虎，近幾年來(lái)，雖然企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向不斷改善和優(yōu)化，但還有相當(dāng)一部分企業(yè)存在著黨務(wù)工作者隊(duì)伍年齡老化、人員力量配備不足、流動(dòng)性大，部分黨務(wù)工作人員管理不到位、素質(zhì)有待提高、工作理念和方法有待改進(jìn)等諸多問(wèn)題。對(duì)此，閩侯縣堅(jiān)持在隊(duì)伍建設(shè)上“選優(yōu)”又“培強(qiáng)”，著力打造“既專又強(qiáng)”的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

“三支隊(duì)伍”選優(yōu)嚴(yán)管。一是跟蹤配強(qiáng)書(shū)記。通過(guò)反復(fù)醞釀、不斷比選，重點(diǎn)從企業(yè)管理層選配黨組織書(shū)記。對(duì)企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有合適人選的，實(shí)施“老帶新”培養(yǎng)工程，并與下派黨建指導(dǎo)員工作結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由最初選“業(yè)主認(rèn)可的人”向選“優(yōu)秀黨支部書(shū)記”過(guò)渡。二是跟蹤培養(yǎng)骨干。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的工作思路，把企業(yè)管理層中政治覺(jué)悟高、黨務(wù)業(yè)務(wù)熟悉、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選任到黨組織負(fù)責(zé)人或委員崗位；把業(yè)務(wù)精、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層、企業(yè)關(guān)鍵崗位。目前，通過(guò)選優(yōu)培強(qiáng)的方式發(fā)現(xiàn)并吸收了10多家臺(tái)企的新黨員入黨。三是跟蹤管理流動(dòng)黨員。開(kāi)展“五創(chuàng)五家”活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作，依托青口投資區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心、永梁眾森勞務(wù)派遣有限公司建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，創(chuàng)新開(kāi)通流動(dòng)黨員“綠色通道”，為流動(dòng)黨員提供就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、信息咨詢、房屋租賃、子女入學(xué)、生病就醫(yī)、流動(dòng)人才黨員職業(yè)成長(zhǎng)等服務(wù)，自2017年5月以來(lái)，中心已接待黨員咨詢290人次，幫助解決多方面的問(wèn)題，打通服務(wù)流動(dòng)黨員“最后一公里”。

“兩種方式”培育培強(qiáng)。一是多元方式提供培訓(xùn)服務(wù)。依托我縣“中心 基地”黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作，提供培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，充實(shí)培訓(xùn)課程菜單，向企業(yè)黨組織發(fā)布，企業(yè)黨組織幫助組織黨員、員工參加相關(guān)適用課程的培訓(xùn)；開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)新舊員工的需求，量身定制課程，對(duì)接師資與培訓(xùn)場(chǎng)所開(kāi)展培訓(xùn)；探索“送學(xué)式”培訓(xùn)，結(jié)合臺(tái)灣省的文化特點(diǎn)和各企業(yè)的生產(chǎn)技能需求精選相關(guān)課題，組織人員深入企業(yè)以“流動(dòng)課堂”形式開(kāi)講座，把培訓(xùn)班辦到企業(yè)、甚至生產(chǎn)車間去。二是健全制度培養(yǎng)黨建指導(dǎo)員。每年舉辦黨建指導(dǎo)員集中培訓(xùn)班，組織黨建指導(dǎo)員參加集中培訓(xùn)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。黨建工作指導(dǎo)員兼職開(kāi)展指導(dǎo)工作，每月到企業(yè)開(kāi)展工作不少于4次，并認(rèn)真作好工作記錄。每季度召開(kāi)派駐企業(yè)業(yè)主、黨建工作指導(dǎo)員座談會(huì)，聽(tīng)取黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員工作匯報(bào)、企業(yè)業(yè)主的意見(jiàn)和要求，交流工作經(jīng)驗(yàn)，幫助解決工作中存在的問(wèn)題和困難，推動(dòng)臺(tái)企黨建有序開(kāi)展。

作用發(fā)揮切實(shí)有效，解決“地位低”的問(wèn)題

黨建工作好不容易做起來(lái)后，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的心態(tài)是臺(tái)企黨建工作最難解決的問(wèn)題。怎樣把黨建工作做深做活，發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，提高黨組織對(duì)臺(tái)資企業(yè)的影響力，閩侯縣做了以下探索。

把組織活動(dòng)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極為企業(yè)增效益。積極引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)開(kāi)展黨的工作，指導(dǎo)企業(yè)黨組織創(chuàng)建“四雙四力”“一軸三亮四服務(wù)”“三個(gè)先鋒”等載體，進(jìn)一步通過(guò)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)全體員工共同奮斗，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。福州明芳汽車配件有限公司黨支部通過(guò)實(shí)施“支部 技術(shù)創(chuàng)新”黨建項(xiàng)目，帶動(dòng)黨員在技術(shù)革新中發(fā)揮先鋒帶頭作用，比如在汽車天窗零件裝配生產(chǎn)中，黨員技術(shù)人員改進(jìn)人工操作，自主設(shè)計(jì)出機(jī)械裝置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化安裝，節(jié)省了大量人力成本。自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，“支部 技術(shù)創(chuàng)新”黨建項(xiàng)目為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)取得了6項(xiàng)實(shí)用型專利，參與完成了18個(gè)產(chǎn)能提升改造項(xiàng)目，為企業(yè)縮減人力成本3.2萬(wàn)元/每月，為車間生產(chǎn)線降低了4.2萬(wàn)元的生產(chǎn)成本。

把員工權(quán)益作為工作重點(diǎn)，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。聯(lián)合縣總工會(huì)、縣人社局、縣司法局在福州東南汽車城流動(dòng)黨員服務(wù)中心設(shè)立職工服務(wù)窗口，提供困難職工幫扶中心、職工法律援助中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益，關(guān)愛(ài)員工成長(zhǎng)。自成立以來(lái)，該中心已接待職工咨詢243人次，解決或調(diào)解問(wèn)題156個(gè)。福州明芳汽車配件有限公司員工李某病重，黨支部書(shū)記得知后立即組織公司員工為李某募捐10萬(wàn)元治療款，并通過(guò)職工服務(wù)窗口詢問(wèn)相關(guān)政策，為該員工爭(zhēng)取到了公司的12萬(wàn)撫恤金。

把履行社會(huì)責(zé)任嵌入企業(yè)文化，擴(kuò)大企業(yè)影響力。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)模范企業(yè)典型，樹(shù)立“公德、良心、誠(chéng)信”的企業(yè)核心價(jià)值觀，帶頭履行社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)創(chuàng)黨建文化品牌。福州明芳汽車配件有限公司黨支部弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)助人為樂(lè)，實(shí)施“支部 公益”計(jì)劃，每年重陽(yáng)節(jié)都由黨支部組織公司高管慰問(wèn)園區(qū)中村莊的孤寡老人、困難群眾等，以黨建帶動(dòng)公益，既提升了員工的社會(huì)責(zé)任感，為企業(yè)樹(shù)立了良好的社會(huì)形象，又弘揚(yáng)了中國(guó)傳統(tǒng)文化，打造兩岸企業(yè)文化傳播窗口。

案例點(diǎn)評(píng)

閩侯縣的實(shí)踐啟示我們，做臺(tái)企黨建工作不能“一刀切”，工作要發(fā)揮實(shí)效，才能開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好局面。

一是服務(wù)要先行。絕大多數(shù)臺(tái)資企業(yè)黨建工作難以開(kāi)展的原因在于臺(tái)商的態(tài)度。要能更好地打開(kāi)工作局面，只有通過(guò)致誠(chéng)致信的態(tài)度、貼心周到的服務(wù)贏得臺(tái)商的支持，讓他們產(chǎn)生信任感、親近感，才能事半功倍。

二是方式要靈活。組織覆蓋方式要靈活，盲目追求短期內(nèi)組織全覆蓋只會(huì)導(dǎo)致更多“空殼”支部的產(chǎn)生，要根據(jù)每個(gè)企業(yè)的不同情況采取不同的方式方法，循序漸進(jìn)，才能真正做到因企制宜，擴(kuò)大組織的有效覆蓋；活動(dòng)方式要靈活，利用業(yè)余、分散的時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)，避免與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相沖突，活動(dòng)內(nèi)容豐富、務(wù)實(shí)才能吸引能多黨員自愿參與活動(dòng)。

三是團(tuán)隊(duì)要優(yōu)秀。黨組織書(shū)記、黨員、黨務(wù)工作者三支隊(duì)伍是開(kāi)展臺(tái)企黨建的中堅(jiān)力量。臺(tái)資企業(yè)黨建隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，要注重在管理層發(fā)展優(yōu)秀黨員，進(jìn)而把既懂管理又熟悉的黨員選為黨組織書(shū)記；對(duì)于黨務(wù)工作者，要嚴(yán)格管理，注重培養(yǎng)，并且提供成長(zhǎng)空間，才能打造一支“會(huì)做事，想做事”的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

四是工作要實(shí)在。工作的出發(fā)點(diǎn)必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)，求實(shí)務(wù)本，讓業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作帶來(lái)的實(shí)效，可以引領(lǐng)企業(yè)更快、更好、更高質(zhì)量地發(fā)展，這樣的黨建工作才更有生命力。

（作者：邱陵 林穎/文字 楊丹艷 /編導(dǎo) 林凱航/攝像 ）

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