齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月8日訊 煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局，無論是一次辦好改革，優(yōu)化營商環(huán)境還是其他業(yè)務(wù)，黨建始終貫穿其中，是引領(lǐng)的“牛鼻子”。該局推動黨建工作與中心工作深度融合，突出“人民至上、服務(wù)至優(yōu)、審批至簡、業(yè)務(wù)至精”主線，按照“政治過硬、組織過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬”目標(biāo)要求，努力做到“黨建有力度、審批有速度、服務(wù)有溫度、改革有深度”，在全局營造爭先進(jìn)位、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,為建設(shè)自然生態(tài)宜業(yè)宜居宜游新蓬萊助力。

黨建深入融合到工作之中，首先要做到的就是要有政治擔(dān)當(dāng)，黨建有力度。據(jù)了解，該局著力發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，扎實履行黨組主體責(zé)任，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，通過加強(qiáng)支部建設(shè)、鞏固黨建品牌、強(qiáng)化政治教育，引導(dǎo)黨員干部堅守政治忠誠、保持政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力，打造政治過硬、組織過硬的模范機(jī)關(guān)。

以“一專多能、業(yè)務(wù)過硬”的綜合型人才為目標(biāo)，不斷提升工作人員素質(zhì)水平，抓好工作人員理想信念教育，培養(yǎng)人民公仆意識，強(qiáng)化專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，幫助新人提升崗位履職能力，全面推進(jìn)隊伍建設(shè)。同時，安排干部參與“三重”工作、“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興等重要任務(wù)，在一線檢驗鍛煉、培養(yǎng)使用干部。深化“雙報到三促進(jìn)”和聯(lián)企包村活動，落實“三張清單”，開展“組團(tuán)式”“菜單式”服務(wù)，為社區(qū)和群眾解決實際問題；積極參與百名干部聯(lián)百企、部門包村、脫貧攻堅等工作，以實際行動為民服務(wù)。

記者了解到，煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局深入推進(jìn)“黨建領(lǐng)航、連心幫辦”機(jī)關(guān)品牌建設(shè)。突出基層黨組織的服務(wù)功能和協(xié)調(diào)功能，不斷鞏固“功能性黨小組、連心幫辦站、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)宣傳平臺”三個平臺建設(shè)，圍繞蓬萊建設(shè)發(fā)展、企業(yè)和群眾所急所需，全面統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。以黨建促政務(wù)，調(diào)動起大廳工作人員積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)做好政務(wù)服務(wù)工作的內(nèi)生動力，助推“放管服”改革工作持續(xù)發(fā)力。

讓黨建真正落實到為人民服務(wù)上，煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局是這樣做的：瞄準(zhǔn)審批服務(wù)的難點、堵點，銳意創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，推行“五減一增”措施，以強(qiáng)烈的宗旨意識推進(jìn)審批服務(wù)工作持續(xù)提速增效。

具體措施有：

一、推行“基層一窗”，減跑腿。在市鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得成效的基礎(chǔ)上，選取3個街道的10個社區(qū)和6個鎮(zhèn)街的12個鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展區(qū)按照“紅壘十標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點打造。梳理規(guī)范鎮(zhèn)級中心服務(wù)事項清單和村居服務(wù)事項清單，理順服務(wù)職能和范圍，依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通鎮(zhèn)、村兩級站點，提供網(wǎng)上辦理服務(wù)。利用“仙境黨員之家”系統(tǒng)平臺，建立市級黨群服務(wù)中心與村級黨群服務(wù)中心的音視頻實時連線，為群眾提供在線政務(wù)咨詢服務(wù)。

二、推行“容缺受理”，減材料。聯(lián)合各行政主管部門，梳理啟動告知承諾事項目錄清單，對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，經(jīng)申辦群眾、企業(yè)作出相應(yīng)承諾后，先予辦理，并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時限，縮短審批周期。并落實證明事項告知承諾制，減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，推動打造“無證明辦事之城”。

三、推行“拿地即開工”，減環(huán)節(jié)。該局與自規(guī)局、住建局等相關(guān)單位充分研討，下發(fā) 《蓬萊區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式實施辦法（試行）》，明確實施范圍、實施原則、實施要求和審批服務(wù)流程，從項目伊始進(jìn)行介入，開展模擬審批工作，合并辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，實現(xiàn)從拿出不動產(chǎn)證到發(fā)放施工許可證審批時間控制在3至5個工作日內(nèi)。

四、推行“免費服務(wù)”，減費用。即免費刻制企業(yè)公章，向蓬萊區(qū)新注冊開辦的的私營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)提供包括企業(yè)公章、財務(wù)專用章、法定代表人名章、合同專用章、發(fā)票專用章在內(nèi)的5枚印章免費刻制服務(wù)。到政務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，各種證照材料復(fù)印一律免費。政務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的證照、法律文書，當(dāng)事人需要快遞服務(wù)的，一律免費送達(dá)。

五、推行“零見面”審批，減風(fēng)險。疫情期間，為減少人員聚集，阻斷疫情傳播，助力各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面推行企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”。通過公眾號、報紙等方式為社會公眾提供山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的系統(tǒng)網(wǎng)址、辦理流程、咨詢電話及通信地址等信息，明確辦理渠道，對業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記及備案等各類企業(yè)登記業(yè)務(wù)實行“零見面”審批，企業(yè)登記事項全部實現(xiàn) “網(wǎng)上辦、免費寄、零見面、辦成事”。

六、推行“幫辦代辦”，增服務(wù)。開辟重點項目審批“綠色通道”，成立重點項目綠色通道管理辦公室，通過微信群、電話回訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，為項目投資人提供一企一策的定制化服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、有問必答、有疑必釋”。開設(shè)企業(yè)幫辦服務(wù)區(qū)，為辦事業(yè)主提供電腦、打印機(jī)等輔助設(shè)備，安排專人提供網(wǎng)上登記指導(dǎo)、材料填寫、實名認(rèn)證、幫辦代辦等便利化服務(wù)。引導(dǎo)業(yè)主快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行網(wǎng)上申報和企業(yè)登記，實現(xiàn)當(dāng)場拿營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)開辦1天辦結(jié)。

如何使工作讓群眾滿意？煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看”的老毛病和“臉好看、辦事慢”的新問題，做到熱情主動、辦事高效，為前來辦事的企業(yè)群眾提供有溫度的政務(wù)服務(wù)。

服務(wù)中心設(shè)立找茬吐槽“零號”窗口，通過報紙、微信公眾號等新聞媒體先后開展“萬人評行風(fēng)”“社情民意訪查、群眾走訪調(diào)研”活動，收集歸納拓展群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，構(gòu)建完善智能化評價反饋體系，著力發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)注的“焦點”、辦事流程的“堵點”。同時做到第一時間處理群眾熱點關(guān)切問題。

此外，以建立健全工作制度為抓手，推動“窗口無否決權(quán)”、“首接負(fù)責(zé)”、“一次性告知”、“容缺受理”、“告知承諾”、“及時應(yīng)需服務(wù)”“幫辦代辦”等制度嚴(yán)格落實，構(gòu)建簡約高效便民的服務(wù)體制機(jī)制。能辦的事立即辦、急辦的事優(yōu)先辦、麻煩的事耐心辦、難辦的事盡力辦、答應(yīng)的事記著辦、分內(nèi)的事承諾辦、分外的事幫著辦、多頭的事合力辦，踐行人民至上理念，提升群眾滿意度。

為向企業(yè)和人民群眾提供更加便捷、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)，煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局著力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，推進(jìn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革，制定出臺《蓬萊區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”實施方案》，按照服務(wù)領(lǐng)域、關(guān)聯(lián)程度設(shè)置社保、醫(yī)保、就業(yè)、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、社會農(nóng)業(yè)事務(wù)、市場服務(wù)、投資建設(shè)等8大業(yè)務(wù)板塊綜合受理窗口，變一事跑多窗為一窗辦多事。

聚焦量大面廣、與群眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻辦理事項，對涉及多部門的事項審批鏈條進(jìn)行優(yōu)化組合，探索打破部門界限，減少材料數(shù)量，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)整體聯(lián)動、集成服務(wù)。在線下一鏈辦理基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“我要開辦口腔診所”、“我要開便利店”、“我要開職業(yè)中介機(jī)構(gòu)”等3個事項在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一鏈辦理，逐步拓展集成服務(wù)覆蓋面。

為了讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)和老百姓少跑路，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，一證準(zhǔn)營，至簡審批，探索推行實現(xiàn)便利店、健身房兩個主題事項的辦理流程整合，把“辦兩件事、領(lǐng)兩個證”簡化為“辦一件事、領(lǐng)一個證”，不斷拓展“一業(yè)一證”涵蓋范圍，動態(tài)調(diào)整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄。據(jù)了解，煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局對市場主體增長較快、與人民群眾生活關(guān)系密切、有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，及時納入試點，使改革惠及更多行業(yè)的市場主體，打造至簡審批模式，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

閃電新聞記者 杜小康 通訊員 劉婷 報道