中共廣西壯族自治區(qū)委員會

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作

的實施意見

（2022年3月31日）

2022年是黨的二十大召開之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年，做好“三農”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1 1 4 3 N”目標任務體系，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務和融入新發(fā)展格局，以鄉(xiāng)村振興統攬新發(fā)展階段“三農”工作，突出高質量發(fā)展主題，聚焦年度重點任務，銜接五年過渡期，穩(wěn)住農業(yè)基本盤，堅決打好“穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村攻堅戰(zhàn)”，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西奠定堅實基礎。根據《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》精神，結合我區(qū)實際，現就全面推進2022年鄉(xiāng)村振興重點工作提出如下實施意見。

一、全力保障糧食和重要農產品有效供給

（一）毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產豐產。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，落實扶糧政策，2022年糧食播種面積穩(wěn)定在4234.5萬畝以上、產量只增不減，確?？诩Z基本自給。大力發(fā)展優(yōu)質稻、富硒稻，穩(wěn)定玉米、馬鈴薯、小雜糧等旱糧作物種植面積。強化糧食生產功能區(qū)建設和監(jiān)管，鼓勵流轉已撂荒、低效利用耕地并主要用于種植糧食。發(fā)展雙季稻生產，推廣“稻稻 ”模式和全程機械化生產，規(guī)范發(fā)展綜合種養(yǎng)。大力開展綠色高質高效行動，深入實施優(yōu)質糧食工程，建設糧食全產業(yè)鏈，做大做強“廣西香米”品牌，提升糧食單產、品質和產業(yè)綜合效益。

（二）提升蔗糖產業(yè)競爭力。加強糖料蔗生產保護區(qū)建設與監(jiān)管，穩(wěn)定糖料蔗種植面積和入榨量。加快培育高產高糖、適宜機收的突破性品種，落實甘蔗良種推廣補助政策。開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。推進糖料蔗生產全程機械化。做精做強蔗糖深加工，加快副產品綜合利用，發(fā)展全產業(yè)鏈，打造糖業(yè)產業(yè)集群。

（三）積極發(fā)展油料產業(yè)。示范推廣玉米大豆帶狀復合種植。大力實施油茶“雙千”計劃，加快油茶品種改良和技術推廣，開展油茶高產高效示范基地建設，大力推進油茶加工和產品開發(fā)，打造廣西山茶油區(qū)域公共品牌，創(chuàng)建山茶油全產業(yè)鏈示范園，建立完善油茶產品供銷體系，推動油茶全產業(yè)鏈發(fā)展。推動落實油茶貸款、油茶保險等政策。利用冬閑田擴種油菜，拓展油菜肥、花、菜、飼多種功能。發(fā)展優(yōu)質花生、火麻等其他油料作物。大力發(fā)展油料加工業(yè)。

（四）保障“菜籃子”等農產品供給。壓實“菜籃子”市長負責制。穩(wěn)定生豬生產長效性支持政策，穩(wěn)定基礎產能。做大肉牛肉羊產業(yè)，積極發(fā)展水牛奶產業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質家禽產業(yè)。推動漁業(yè)轉型升級，大力發(fā)展海洋漁業(yè)，加快海洋牧場建設，打造現代化漁港經濟區(qū)，創(chuàng)建水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。推動蔬菜產業(yè)規(guī)?；?、基地化、設施化發(fā)展，提升“南菜北運”基地、供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地建設水平，發(fā)展冷涼山區(qū)夏季蔬菜，穩(wěn)定秋冬菜面積，發(fā)展食用菌，穩(wěn)定城市周邊常年菜地保有量。實施水果強區(qū)建設工程，打造優(yōu)勢特色水果產業(yè)集群。保持蠶桑產業(yè)全國優(yōu)勢，推廣蠶桑標準化生產。高質量發(fā)展六堡茶、茉莉花茶等茶產業(yè)。加快發(fā)展中藥材產業(yè)。鼓勵發(fā)展林下經濟。

（五）合理保障農民種糧收益。落實國家稻谷補貼政策，促進糧食產銷區(qū)合作。免除全區(qū)水稻種植保險保費縣級財政補貼。推動水稻完全成本保險產糧大縣全覆蓋。強化糧食生產激勵，支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)多種糧、種好糧。因地制宜推廣“水稻 ”綜合種養(yǎng)模式。加快發(fā)展農業(yè)社會化服務，健全糧食生產社會化服務體系和糧食產后服務體系，保障及時種收，避免損失。開展訂單農業(yè)、加工物流、產品營銷等提高種糧綜合效益。

（六）加強重要農產品調控。健全農產品全產業(yè)鏈監(jiān)測預警體系，推動建立統一的農產品供需信息發(fā)布制度，分類分品種加強調控和應急保障，做好重要農產品保供穩(wěn)價。建立健全糧食購銷存行政監(jiān)管長效機制，開展專項整治，依法從嚴懲治系統性腐敗。加強智能糧庫建設和動態(tài)監(jiān)管。做好化肥等農資生產儲備調運。開展糧食節(jié)約行動，深入推進產運儲加消全鏈條節(jié)糧減損。

二、提高現代農業(yè)基礎支撐能力

（七）全面推行耕地保護田長制。實行耕地保護黨政同責，全面推行耕地保護田長制，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守耕地保護紅線。把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，自治區(qū)與設區(qū)市簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。開展耕地保護系列專項行動，在糖料蔗生產保護區(qū)開展非蔗作物清理專項行動，持續(xù)治理撂荒耕地。加強耕地質量和種植情況監(jiān)測，強化耕地用途管制。鼓勵利用“四荒”資源，引導新發(fā)展的林果業(yè)上山上坡。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地全程監(jiān)管機制。非農建設項目嚴格落實“以補定占、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的耕地占補平衡要求。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，依法嚴厲打擊、查處改變耕地性質和用途等違法違規(guī)行為。穩(wěn)妥有序開展亂占耕地建房專項整治試點。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險規(guī)范制度。

（八）加大農田和水利建設力度。實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程，加快重大水利樞紐建設，規(guī)劃新建一批現代化灌區(qū)，加強田間渠系配套。加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造，深入推進灌區(qū)標準化規(guī)范化管理，鼓勵組建農民用水合作組織，深化農業(yè)水價綜合改革。實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃，優(yōu)先在大中型灌區(qū)等骨干水利工程完善區(qū)域和農產品主產區(qū)開展高標準農田建設，2022年新增高標準農田240萬畝，統籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積10萬畝，提高農田有效灌溉面積占比。對未納入高標準農田建設項目實施范圍的耕地，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）要綜合運用工程建設、保護性耕作、科學施肥等措施進行改造，加快提升耕地地力。開展酸化耕地治理示范試點。加快修復災毀農田，支持開展農田宜機化建設。啟動第三次土壤普查。

（九）大力實施種業(yè)振興行動。開展農業(yè)種質資源普查收集，加快廣西農林業(yè)種質資源庫（圃、場、地）建設。加強野生稻原生境資源及甘蔗等特色種質資源的保護利用，提純復壯一批地方特色優(yōu)良品種，實施種質資源精準鑒定評價。積極推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，實施農業(yè)關鍵核心技術攻關工程。開展良種聯合攻關，培育一批突破性“桂系”新品種。實施好中央預算內現代種業(yè)提升工程項目。加快建設現代種業(yè)基地，推動廣西農業(yè)良種海南南繁育種基地提檔升級。開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，強化種業(yè)知識產權保護，嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。

（十）加快農機裝備研發(fā)應用。實施農機補短板工程，加強農機裝備工程協同攻關，重點研發(fā)制造水稻播插、甘蔗收獲、丘陵山區(qū)旱作耕種和設施園藝等方面小型農機裝備，加快農機研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展。創(chuàng)建主要農作物生產全程機械化示范縣。完善農機裝備創(chuàng)新體系，培育一批專業(yè)裝備制造、服務龍頭企業(yè)。完善農機購置與應用補貼政策，加快補貼兌付進度。完善農機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點支持糧食烘干、畜禽自動飼喂與糞污資源化利用等農機。推廣廣西農機補貼手機應用程序，促進農業(yè)機械化信息化融合發(fā)展。推動新生產農機排放標準升級。

（十一）做大做強設施農業(yè)。重點圍繞蔬菜、畜牧、漁業(yè)、水果、蔗糖、蠶桑、食用菌等產業(yè)推動設施農業(yè)高質量發(fā)展。因地制宜發(fā)展塑料大棚、連棟溫室等設施，集中建設制苗育苗工廠化設施，大力發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖設施。大力發(fā)展設施漁業(yè)，發(fā)展陸基設施化循環(huán)水、深水網箱、新型貝類浮筏等設施養(yǎng)殖，支持池塘高標準升級改造。推動水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設施設備技術研發(fā)應用。在保護好生態(tài)環(huán)境基礎上，探索利用可開發(fā)空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)。

（十二）有效防范應對農業(yè)重大災害。加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度，加強水旱災害防御和隱患排查整治，強化風險管控，提高預測預報預警水平。修復水毀災損農業(yè)設施和水利工程，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農業(yè)農村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設。加強基層動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業(yè)人員，實行定責定崗定人。強化非洲豬瘟、草地貪夜蛾、柑橘黃龍病、松材線蟲病等動植物疫病防控。加強外來入侵物種防控管理，開展普查工作，加強監(jiān)測預警、口岸防控和綜合治理。

三、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

（十三）完善和落實監(jiān)測幫扶機制。建立防止返貧監(jiān)測標準年度調整機制，持續(xù)開展常態(tài)化動態(tài)摸排，精準確定監(jiān)測對象。針對發(fā)現的因災因病因疫等導致生活困難的苗頭性問題，及時落實社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。完善防返貧監(jiān)測信息系統和廣西防貧手機應用程序。強化監(jiān)測幫扶責任落實，抓好干部跟蹤幫扶和針對性幫扶。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評估工作。

（十四）促進脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展和脫貧人口持續(xù)增收。推動脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全區(qū)農民收入增速。重點發(fā)展5個以內縣級、3個以內村級特色產業(yè)，鞏固提升脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展水平。鞏固光伏扶貧工程成效，推進農村分布式光伏產業(yè)試點工作。創(chuàng)新和完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。持續(xù)推動脫貧地區(qū)村級集體經濟提質增效。確保中央財政、自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比例分別不低于55%、50%。壓實就業(yè)幫扶責任，持續(xù)推動脫貧人口外出務工和就地就近就業(yè)，確保2022年脫貧人口務工規(guī)模與2021年脫貧人口務工目標任務持平。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策。發(fā)揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發(fā)放比例。按需設崗，因地制宜開發(fā)多種多樣、定崗不定人的鄉(xiāng)村公益崗位，加強部門統籌協同，保持適度崗位規(guī)模。調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。

（十五）加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發(fā)展項目。編制鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，有計劃有組織地整鄉(xiāng)推進、整縣提升。選派鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團，實行產業(yè)技術顧問制度，開展教育、醫(yī)療干部人才組團式幫扶。建立健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展監(jiān)測評價機制。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度，因地制宜開展防返貧救助保險工作。以鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中型以上易地搬遷集中安置區(qū)為重點，統籌兼顧微型易地搬遷安置點，完善配套設施和公共服務。因地制宜在搬遷地發(fā)展產業(yè)，建設一批后續(xù)扶持產業(yè)項目。開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，促進充分就業(yè)。健全安置社區(qū)管理服務機制，落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平。

（十六）推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，逐年提升保障水平。健全農村供水工程長效管護機制。全面落實教育資助政策，健全控輟保學常態(tài)化工作機制，確保脫貧家庭義務教育階段失學輟學學生動態(tài)“清零”。調整完善參保資助、大病保險、醫(yī)療救助等基本醫(yī)療保障政策，防止“一刀切”和過度保障。健全農戶住房風險排查和隱患處置機制。完善產銷對接機制，促進脫貧地區(qū)農產品流通銷售，提高脫貧地區(qū)產品市場競爭力。大力實施消費幫扶。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。

（十七）拓展深化粵桂東西部協作和中央單位定點幫扶。深入推進粵桂“九大協作”，重點推進一批鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展、一批鄉(xiāng)村基礎設施改善、一批鄉(xiāng)村公共服務提升、一批鄉(xiāng)村建設樣板塑造、一批數字鄉(xiāng)村建設試點“五個一批”協作工作。加大產業(yè)協作力度，發(fā)揮粵桂協作現代農業(yè)產業(yè)園聯盟作用，實施“一縣一園”共建，大力引進廣東企業(yè)入駐園區(qū)、投資建設。深化粵桂“萬企興萬村”行動。深化粵桂區(qū)縣、村企、學校、醫(yī)院等結對幫扶。構建“粵港澳大灣區(qū)—北部灣經濟區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境涉農產業(yè)鏈供應鏈，提升基礎設施互聯互通水平，加強生態(tài)環(huán)境保護協作。在粵桂東西部協作框架下，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑。繼續(xù)做好中央單位、區(qū)內單位和駐桂單位定點幫扶工作，積極推進社會幫扶。

四、加快產業(yè)振興促進鄉(xiāng)村發(fā)展

（十八）高質量建設現代特色產業(yè)。立足廣西林果蔬畜糖等特色資源，做強做優(yōu)糧油、糖蔗、蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、中藥材、畜牧、家禽、漁業(yè)10大特色農業(yè)產業(yè)集群和油茶、核桃、澳洲堅果、香精香料等林業(yè)產業(yè)集群，提升打造一批精品特色產業(yè)。實施農產品加工業(yè)提升行動，大力發(fā)展農林產品初加工和精深加工，加快發(fā)展米粉加工、糧油加工、食品制造和林產加工等，提高優(yōu)質農產品加工增值率。實施現代特色農業(yè)示范區(qū)高質量建設五年行動。提升建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。舉辦廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、紅色游學、生態(tài)旅游等精品線路推介會，開展“百鎮(zhèn)千村”生態(tài)特色文化旅游示范創(chuàng)建和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)品牌創(chuàng)建，建設農文旅田園綜合體、民族特色村寨與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范點、等級旅游民宿等。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地范圍。促進農業(yè)與大健康產業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)單列不低于新增建設用地計劃指標5%的農村建設用地計劃指標，優(yōu)先保障符合條件的農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目用地。

（十九）大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)。推進縣域鎮(zhèn)域產業(yè)集聚，推動每個縣（市、區(qū)）重點發(fā)展1—2個主導優(yōu)勢產業(yè)，因地制宜建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和示范村鎮(zhèn)，引導具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場，形成“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大新型農業(yè)經營主體，實施農業(yè)龍頭企業(yè)成長倍增計劃，推動農民合作社規(guī)范提升，開展家庭農場示范創(chuàng)建，構建以“鏈主”企業(yè)為引領的農業(yè)產業(yè)化聯合體。促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

（二十）促進農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實各類農民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。開展農民工返鄉(xiāng)返崗務工“點對點”服務保障等關心關愛農民工專項活動。培育發(fā)展家政服務、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)。完善農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎補政策，推動農民工創(chuàng)業(yè)園建設提質增效，引導返鄉(xiāng)農民工有序就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，推廣創(chuàng)業(yè)擔保貸款。開展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。實施縣域農民工市民化質量提升行動。引導靈活就業(yè)農民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，擴大異地就醫(yī)直接結算范圍，全面實現社保公共服務事項“跨省通辦”“全區(qū)通辦”。

（二十一）推進農業(yè)農村綠色發(fā)展。加強農業(yè)面源污染防治，推進化肥、農藥減量增效，推進畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用。建設農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。開展農業(yè)綠色發(fā)展情況評價。全面實施農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產“三品一標”提升行動。實施國家地理標志農產品保護工程。推進廣西農產品區(qū)域公用品牌建設運營。推廣農產品質量安全追溯管理和食用農產品承諾達標合格證制度。打造一批水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。實施生態(tài)保護修復、生物多樣性保護等重大工程。研發(fā)應用減碳增匯型農業(yè)技術。強化漁業(yè)常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，強化水生生物養(yǎng)護，規(guī)范增殖放流。強化山水林田湖草海濕地系統治理，加強自然保護區(qū)、濕地公園等自然保護地體系建設。

五、圍繞宜居宜業(yè)加快鄉(xiāng)村建設

（二十二）健全鄉(xiāng)村建設實施機制。堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設的時度效。出臺實施鄉(xiāng)村建設行動方案。立足村莊現有基礎開展鄉(xiāng)村建設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。加快推進有條件、有需求的村莊開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。組織開展“村莊規(guī)劃技術送下鄉(xiāng)”活動，深入推進“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”掛點服務。嚴格規(guī)范村莊撤并。加強農村宅基地審批管理和農房建設質量管控。推進傳統村落集中連片保護利用，保護特色民族村寨，開展“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設項目簡易審批，規(guī)范項目管理。明晰鄉(xiāng)村建設項目產權，以縣域為單位編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（二十三）扎實穩(wěn)妥實施農村人居環(huán)境整治提升行動。充分尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用，堅持農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理和村容村貌提升“四位一體”總體抓、系統整治。扎實推進農村廁所革命，升級改造農村戶廁。分區(qū)分類推進農村生活污水治理，加大農村黑臭水體整治力度，支持有條件的地方推廣“三個兩、無動力、低成本”農村黑灰污水處理利用模式。推進生活垃圾源頭分類減量，保持全區(qū)農村生活垃圾收運處置體系對行政村的覆蓋率達到95%以上。整體提升村容村貌，突出桂風壯韻，促進村莊形態(tài)和自然環(huán)境、傳統文化相得益彰，不搞千村一面，不搞大拆大建，不搞形式主義。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。

（二十四）扎實開展重點領域農村基礎設施建設。實施新一輪鄉(xiāng)村路、水、電等基礎設施建設。基本完成“四建一通”農村公路建設，啟動實施自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程。強化農村公路交通安全監(jiān)管。因地制宜推進農村規(guī)?；B片集中供水，提高自來水普及率和水質達標率。深入實施農村電網鞏固提升工程。完善應急廣播體系。推進農村清潔能源建設。逐步實施農房質量安全提升工程，繼續(xù)實施農村危房改造和抗震改造。

（二十五）大力推進數字鄉(xiāng)村建設。統籌推進數字鄉(xiāng)村發(fā)展，建設數字鄉(xiāng)村試點。實施特色優(yōu)勢產業(yè)數字化提升工程，創(chuàng)建一批數字農業(yè)、智慧農業(yè)應用基地。加強農民數字素養(yǎng)與技能培訓。深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)公共服務資源開放共享。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。繼續(xù)完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，實現自然村第四代移動通信技術（4G）網絡基本覆蓋，加快農村地區(qū)第五代移動通信技術（5G）信號覆蓋，提高光纖網絡覆蓋率。

（二十六）建設鄉(xiāng)村物流體系。實施縣域商業(yè)建設行動，促進農村消費擴容提質升級。實施農村物流高質量發(fā)展行動，推進農產品產地冷藏保鮮設施和“廣西好嘢”數字化產地倉建設，推進農村客貨郵融合發(fā)展。實施“快遞進村”工程，建設縣級物流配送中心、村級寄遞物流綜合服務站，促進農村寄遞物流末端資源整合和設施共享共用，2022年全區(qū)“快遞進村”率達到85%。實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉(xiāng)村，開展電商助農行動，健康規(guī)范發(fā)展農副產品直播帶貨。支持供銷社開展縣域流通服務網絡提升行動，建設縣域集采集配中心。

（二十七）加強基本公共服務縣域統籌。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。發(fā)展農村普惠性學前教育，加快農村幼兒園建設。制定和實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃。推進城鄉(xiāng)學校共同體建設，落實義務教育免試就近入學全覆蓋和“公民同招”。推動三級醫(yī)療機構與縣級醫(yī)療機構建立對口幫扶和遠程醫(yī)療協作關系。實施醫(yī)?；饏^(qū)域總額預算管理，推行多元復合式醫(yī)保支付方式。建設全區(qū)統一的醫(yī)療保障信息平臺，推廣應用醫(yī)保電子憑證。加強醫(yī)保基金監(jiān)管，實現定點醫(yī)藥機構稽核檢查全覆蓋。落實對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化建設，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”管理制度，分類落實村醫(yī)養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障待遇。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務中心或互助養(yǎng)老服務設施轉型。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務和社會工作服務，實施村級綜合服務設施提升工程。完善社會救助標準動態(tài)調整等政策制度，切實保障困難農民群眾的基本生活。健全基層黨員、干部關愛聯系制度，落實鄉(xiāng)村干部“四必到四必訪”要求。健全未成年人關愛保護工作網絡，完善困境兒童幫扶機制。

六、提高治理水平建設善治鄉(xiāng)村

（二十八）加強農村基層組織建設。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深入實施農村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，鞏固提升農村基層黨組織星級化管理，推進自然村黨支部標準化建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用。派強用好管嚴村黨組織第一書記和駐村工作隊。實行村黨組織書記規(guī)范化管理，健全完善村干部“選育管用”體系，實施新時代基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓行動，加強村級后備力量培養(yǎng)儲備。持續(xù)面向優(yōu)秀村干部定向招錄（聘）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”制度。開展廣西清廉鄉(xiāng)村建設。推進農村巡察工作，加強村務監(jiān)督委員會建設，強化對村干部的監(jiān)督。強化村民自治組織規(guī)范化建設，推廣村級組織依法自治事項、依法協助政府工作事項等清單制，規(guī)范村級組織機構牌子和證明事項，推行村級基礎信息統計“一張表”制度。

（二十九）加強農村精神文明建設。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，評選第三批自治區(qū)社會主義核心價值觀建設示范點，選樹以易地搬遷安置點為代表的鄉(xiāng)村類示范點。修訂完善廣西文明村鎮(zhèn)測評體系。廣泛開展農村新時代文明實踐志愿服務活動。常態(tài)化開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，持續(xù)開展“送戲曲進鄉(xiāng)村”。廣泛開展鄉(xiāng)村閱讀活動。完善鄉(xiāng)村公共體育場地設施，支持農民開展體現農耕農味的文化體育活動。辦好農民豐收節(jié)、“壯族三月三·八桂嘉年華”等活動。推進非物質文化遺產和重要農業(yè)文化遺產保護利用，推動建設廣西重要農業(yè)文化遺產項目庫。開展文明鄉(xiāng)風建設等精神文明創(chuàng)建活動，推廣鄉(xiāng)村振興文明實踐積分卡制度。持續(xù)推動民族團結進步，鑄牢中華民族共同體意識。全面推行移風易俗，開展婚喪禮俗整治行動，提倡婚事新辦、喪事簡辦。

（三十）切實維護農村社會平安穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加快構建縣鄉(xiāng)村三級農村社會矛盾糾紛多元化解體系。建立健全農村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。開展農村突出治安問題專項整治，依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。完善農村公共法律服務平臺功能，實現全業(yè)務一站式全覆蓋。加強農村法治宣傳教育。加強農村宗教工作力量。統籌推進應急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快推進農村應急廣播主動發(fā)布終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作。開展農村交通、消防、安全生產、自然災害、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理，依法嚴厲打擊農村制售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力和信息化建設。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制責任，健全農村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。

七、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度

（三十一）加大鄉(xiāng)村振興投入。各級財政、投資進一步向鄉(xiāng)村振興領域傾斜，壓實地方政府投入責任。2022年土地出讓收益用于農業(yè)農村的占比不低于30%。集中財力支持農業(yè)農村重點產業(yè)、重點項目和重點工作。通過發(fā)行新增政府專項債券，支持鄉(xiāng)村振興公益性項目建設。全面推進鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動。持續(xù)實施擴大農業(yè)農村有效投資三年萬億元行動計劃，2022年完成投資3500億元以上。

（三十二）強化鄉(xiāng)村振興金融服務。運用支農支小再貸款、再貼現等，引導地方法人金融機構擴大對鄉(xiāng)村振興的信貸投放。重點加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融支持力度，開展“富民貸”試點。支持各類金融機構探索農業(yè)農村基礎設施中長期信貸模式，2022年力爭實現“桂惠貸”支持鄉(xiāng)村振興400億元。深化農村信用社改革。全面開展金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估，強化評估結果運用。建設“金色鄉(xiāng)村”農村信用信息平臺，發(fā)展農民信用貸款，推動涉農信用信息與“金色鄉(xiāng)村”、“桂信融”等平臺有效對接、實時共享，提高新型農業(yè)經營主體融資水平。健全政策性和商業(yè)性相結合的農業(yè)保險制度。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)組織訂單農戶參加農業(yè)保險。積極發(fā)展農業(yè)保險和再保險。優(yōu)化完善“保險 期貨”模式。強化涉農信貸風險市場化分擔和補償。

（三十三）加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。實施農業(yè)農村科技人才賦能鄉(xiāng)村產業(yè)振興行動，持續(xù)加強國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊和基層農技隊伍建設，深入落實鄉(xiāng)村科技特派員制度。實施高素質農民培育計劃、鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、百萬農村實用人才培育工程、“大農工匠”培育計劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動等。落實艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策。推動縣以下基層專業(yè)技術人員職稱評聘“定向評價、定向使用”，對中高級專業(yè)技術崗位實行總量控制、比例單列。實施農業(yè)農村領域“引才計劃”，推動城市人才下鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村振興。辦好涉農高等院校和農業(yè)職業(yè)教育，加強涉農現代產業(yè)學院建設。完善耕讀教育體系。

（三十四）推進農村重點領域改革。健全農村土地承包經營權確權登記制度，啟動首批第二輪土地承包到期后再延長30年試點，推動農村承包地經營權有序流轉和入市交易。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索建立農村集體資產監(jiān)管管理服務體系，開展農村“三變”改革示范創(chuàng)建，實施村級集體經濟質量提升行動。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，規(guī)范開展房地一體宅基地確權登記。穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市。推動開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點。持續(xù)推進農村金融改革。深化集體林權制度改革。健全農墾國有農用地使用權管理制度。開展農村產權流轉交易市場規(guī)范化建設試點。統籌推進供銷社綜合改革，加快推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點工作。推動第二批鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等改革集成試點取得明顯成效。

八、加強和改進黨對“三農”工作的全面領導

（三十五）壓實鄉(xiāng)村振興責任。深入貫徹《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、《中國共產黨農村工作條例》及自治區(qū)實施辦法。健全自治區(qū)負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農村工作領導機制和動態(tài)監(jiān)測機制，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。縣委書記要當好“一線總指揮”，確保主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，加強統籌謀劃，狠抓工作落實。開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃業(yè)績評估。對考核排名靠前的市縣給予適當獎勵，對考核排名靠后的進行約談，對履職不力的嚴肅問責。落實各級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯系點制度。加強集中換屆后各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。

（三十六）建強黨的農村工作機構。充實完善由黨政主要負責同志擔任雙組長的農村工作（鄉(xiāng)村振興）領導小組，充分發(fā)揮牽頭抓總、領導協調作用，一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協調職責。推進各級黨委農村工作（鄉(xiāng)村振興）領導小組議事協調規(guī)范化制度化建設，建立健全重點任務分工落實機制，做好領導體制、工作體系、政策體系、幫扶機制、規(guī)劃實施和項目建設、考核機制“六個銜接”。加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督。加強各級黨委農村工作（鄉(xiāng)村振興）領導小組辦公室建設，充實工作力量，完善運行機制。進一步理順各級黨委農辦、農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門職能，增強齊抓共管工作合力。

（三十七）示范帶動鄉(xiāng)村振興全面開展。深入開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動，分級創(chuàng)建一批示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。推進農業(yè)現代化示范園區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)引導民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興。開展廣西鄉(xiāng)村振興突出貢獻獎評選。

來源：廣西日報