上海市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)第二批專項資金實施細(xì)則》的通知

滬知局〔2022〕51號

各有關(guān)單位：

按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于做好2022年專利轉(zhuǎn)化專項計劃的通知》有關(guān)要求，為規(guī)范上海市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)第二批專項資金的使用，加強中央財政資金管理，建立高效、公開、公平的資金支出機制，市知識產(chǎn)權(quán)局制定了《上海市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)第二批專項資金實施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

上海市知識產(chǎn)權(quán)局

2022年11月9日

上海市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)第二批專項資金實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范上海市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)第二批專項資金的使用，切實加強中央財政資金管理，落實《上海市實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃工作方案（2021-2023）》，提高資金使用效益，推動上海市知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)擴大規(guī)模、完善結(jié)構(gòu)、暢通渠道、提升能級、釋放效能，按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定以及《財政部辦公廳 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運營工作的通知》《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于做好2022年專利轉(zhuǎn)化專項計劃的通知》等有關(guān)要求，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則涉及的各類項目適用于注冊在本市，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、具有項目承擔(dān)運行能力的企事業(yè)單位、高校院所、社會組織等。

第三條 本實施細(xì)則所稱專項資金，指財政部撥付至本市用于專利轉(zhuǎn)化專項計劃的首批專項資金結(jié)余款項447.20萬元和第二批專項資金5000萬元，共5447.20萬元。

第四條 專項資金使用管理堅持“項目運作、資金配套、績效導(dǎo)向”的原則，按照“推薦申報和公開申報相結(jié)合、考評認(rèn)定和績效認(rèn)定相補充、經(jīng)費支持和績效獎補相統(tǒng)籌”的方式，確保資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。

第五條 專項資金主要用于：

（一）深化知識產(chǎn)權(quán)運營機制建設(shè)。主要包括：高校知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營促進(jìn)中心建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心評定、知識產(chǎn)權(quán)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、長三角知識產(chǎn)權(quán)運營一體化推進(jìn)、專利開放許可試點-公共專利墻項目、專利開放許可試點-專利超市項目。

（二）提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力。主要包括：高價值專利培育中心建設(shè)、高價值專利升級培育項目、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力提升項目、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)首席運營官培養(yǎng)、上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎參選專利項目分析應(yīng)用、科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況分析應(yīng)用。

（三）實施知識產(chǎn)權(quán)運營績效獎補。主要包括：高校院所專利許可轉(zhuǎn)讓、商業(yè)銀行專利商標(biāo)質(zhì)押、服務(wù)機構(gòu)專利許可轉(zhuǎn)讓托管、企業(yè)（許可人）專利開放許可等四類主體運營工作績效獎補。

第二章 項目支持

第一節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)運營機制建設(shè)

第六條 高校知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)。按照市知識產(chǎn)權(quán)局、市教委聯(lián)合印發(fā)的《高校知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)方案》，擇優(yōu)遴選不超過10所高校開展高校知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性予以每家不超過80萬元經(jīng)費支持。

第七條 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)。面向具有一定知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實踐成果的醫(yī)院，擇優(yōu)遴選不超過10家開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，著力將知識產(chǎn)權(quán)運營工作嵌入科研管理全過程，圍繞高價值專利升級培育、專利導(dǎo)航運用、專利許可轉(zhuǎn)讓、作價入股、知識產(chǎn)權(quán)金融等工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營能力有效提升。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性予以每家不超過50萬元經(jīng)費支持。

第八條 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營促進(jìn)中心建設(shè)。支持本市先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)運營促進(jìn)中心建設(shè)，制定知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等交易的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)協(xié)會成員開展許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、保險、作價入股等知識產(chǎn)權(quán)運營工作，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性給予每家不超過50萬元經(jīng)費支持。

第九條 知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心評定。

（一）在本市商業(yè)銀行中，按照2021、2022年專利商標(biāo)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的產(chǎn)品創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)押登記和實際放貸規(guī)模等因素，擇優(yōu)遴選8家左右認(rèn)定上海市知識產(chǎn)權(quán)金融（信貸）創(chuàng)新中心，鼓勵圍繞專利商標(biāo)質(zhì)押融資工作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)授信評價、知識產(chǎn)權(quán)分析等工作機制，有效擴大上海知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。一次性予以每家不超過10萬元資金獎補。

（二）在本市保險機構(gòu)中，按照2021、2022年知識產(chǎn)權(quán)保險的產(chǎn)品創(chuàng)新質(zhì)量、投保保障規(guī)模、服務(wù)企業(yè)數(shù)量等因素，擇優(yōu)遴選1家認(rèn)定上海市知識產(chǎn)權(quán)金融（保險）創(chuàng)新中心，鼓勵圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用等工作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品和服務(wù)，有效擴大上海知識產(chǎn)權(quán)保險規(guī)模。一次性予以不超過30萬元資金獎補。

（三）在本市擔(dān)保機構(gòu)中，按照2021、2022年知識產(chǎn)權(quán)類擔(dān)保產(chǎn)品的創(chuàng)新質(zhì)量，實際擔(dān)保規(guī)模、服務(wù)企業(yè)數(shù)量等因素，擇優(yōu)遴選1家認(rèn)定上海市知識產(chǎn)權(quán)金融（擔(dān)保）創(chuàng)新中心，鼓勵圍繞中小企業(yè)專利商標(biāo)質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)保險等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，提高融資效率，降低維權(quán)風(fēng)險。一次性予以不超過20萬元資金獎補。

第十條 知識產(chǎn)權(quán)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。

（一）委托專業(yè)機構(gòu)，起草面向企業(yè)、高校、醫(yī)院、科研院所等不同創(chuàng)新主體的《上海市專利申請前預(yù)評估制度》地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項后，一次性給予30萬元資金獎補。

（二）委托專業(yè)機構(gòu)，起草《高價值專利升級培育工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項后，一次性給予10萬元資金獎補。

（三）委托專業(yè)機構(gòu)，起草《上海市園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)托管工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項后，一次性給予10萬元資金獎補。

第十一條 長三角知識產(chǎn)權(quán)運營一體化推進(jìn)。委托專業(yè)機構(gòu)，通過專利拍賣會、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等多種形式，打造本市區(qū)域品牌優(yōu)勢，有效促進(jìn)長三角知識產(chǎn)權(quán)運營一體化。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性予以每家不超過25萬元經(jīng)費支持。

第十二條 專利開放許可試點項目。

（一）公共專利墻。支持本市重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會依托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)搭建“公共專利墻”，在高校、科研院所、企業(yè)之間建立快速、便捷、高效的專利轉(zhuǎn)化信息快速匹配機制，提升信息對稱性，有效促成專利許可轉(zhuǎn)讓等交易達(dá)成。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性予以每家不超過20萬元經(jīng)費支持。

（二）專利超市。支持各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門依托本市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在專利密集型園區(qū)等主體中設(shè)立“專利超市”，分析梳理專利技術(shù)交易需求，集中發(fā)布專利許可轉(zhuǎn)讓信息，加強專利供需對接，采用“中低價交易、高頻次流轉(zhuǎn)”的運用模式，促成專利更多更快更好向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)主體制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性予以各區(qū)首家專利超市運行管理單位不超過20萬元經(jīng)費支持。

第二節(jié) 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力提升

第十三條 高價值專利培育中心建設(shè)。面向本市創(chuàng)新能力強、研發(fā)投入高、企業(yè)經(jīng)營好、管理制度全的企業(yè)，擇優(yōu)遴選10家左右建設(shè)高價值專利培育中心，著眼長效運行目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部制度，加強培育資源投入，集聚專業(yè)培育人員，形成較為完善的高價值專利培育和運用機制，創(chuàng)新高價值專利培育路徑，健全高價值專利培育全流程管理，推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用，促進(jìn)專利價值實現(xiàn)。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性予以每家不超過80萬元經(jīng)費支持。

第十四條 高價值專利升級培育項目。面向本市創(chuàng)新能力強、研發(fā)投入高、企業(yè)經(jīng)營好、管理制度全的企業(yè)，擇優(yōu)遴選15家左右開展高價值專利升級培育項目，圍繞自主研發(fā)核心專利，加強專利信息分析利用，從技術(shù)價值培育、法律價值培育、市場價值培育、戰(zhàn)略價值培育、經(jīng)濟價值培育等五個維度開展高價值專利培育和運用，提高專利質(zhì)量，優(yōu)化海外專利布局，推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用，形成高價值專利組合。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性予以每家不超過50萬元經(jīng)費支持。

第十五條 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力提升項目。面向本市專精特新中小企業(yè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、老字號、軍民融合（軍轉(zhuǎn)民）等民生領(lǐng)域中小企業(yè)，圍繞核心產(chǎn)品開展知識產(chǎn)權(quán)運營能力提升項目，通過實施專利導(dǎo)航、升級培育、許可轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險維權(quán)等工作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)增效，充分彰顯知識產(chǎn)權(quán)運營惠民利民的社會效益和經(jīng)濟效益。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性予以每家不超過20萬元經(jīng)費支持。

已獲得國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范單位和上海市專利工作試點示范單位認(rèn)定的企業(yè)，以及處于市級專利導(dǎo)航工程、高價值專利培育工程實施期間的企業(yè)不參與本項目遴選。

第十六條 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)首席運營官培養(yǎng)。委托開展知識產(chǎn)權(quán)運營實務(wù)教育的有關(guān)高校，為全市中小企業(yè)培養(yǎng)一批懂企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)運營、專利導(dǎo)航運用和商標(biāo)品牌建設(shè)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營實務(wù)人才。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定實施方案并落實績效目標(biāo)，一次性予以不超過50萬元經(jīng)費支持，總培養(yǎng)人數(shù)不少于100人。

第十七條 上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎參選專利項目分析應(yīng)用。委托專業(yè)機構(gòu)，對2022年上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎參選專利項目開展檢索分析評價，形成《2022年上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎參選專利項目分析報告》。一次性予以不超過20萬元經(jīng)費支持。

第十八條 科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況分析應(yīng)用。委托有關(guān)高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，編制2022年和2023年《科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況白皮書》，一次性予以不超過30萬元經(jīng)費支持。申報高校應(yīng)具備開展科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況分析的能力，已形成科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況研究成果的高校優(yōu)先。

第三節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)運營績效獎補

第十九條 高校院所專利許可轉(zhuǎn)讓績效獎補。支持本市高校、科研機構(gòu)、醫(yī)院開展專利許可轉(zhuǎn)讓工作，鼓勵實施專利免費開放許可，對在2022年7月1日至2023年6月30日期間，面向本市中小企業(yè)進(jìn)行專利許可轉(zhuǎn)讓，且在國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門完成專利許可實施合同備案或?qū)＠麢?quán)變更登記的，按照每件專利不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，予以專利運營服務(wù)團隊資金獎補。本項目獎補總額不超過300萬元。

第二十條 商業(yè)銀行專利商標(biāo)質(zhì)押績效獎補。支持商業(yè)銀行開展專利商標(biāo)質(zhì)押貸款工作，對在2022年7月1日至2023年6月30日期間，面向本市中小企業(yè)開展專利商標(biāo)質(zhì)押貸款，且在國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門完成專利商標(biāo)質(zhì)押登記手續(xù)的，按照不超過實際放款金額的0.1%的標(biāo)準(zhǔn)，給予貸款服務(wù)團隊資金獎補。本項目獎補總額不超過500萬元。

第二十一條 服務(wù)機構(gòu)專利許可轉(zhuǎn)讓托管績效獎補。支持本市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)按照市知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于組織開展上海市專利許可轉(zhuǎn)讓托管項目的通知》要求開展專利許可轉(zhuǎn)讓托管業(yè)務(wù)。對在我局備案入冊的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，按照2022年度實際工作績效，分等次予以資金獎補。本項目獎補總額不超過50萬元。

第二十二條 企業(yè)（許可人）專利開放許可績效獎補。支持本市有意愿的專利權(quán)人和中小企業(yè)通過專利開放許可制度達(dá)成專利許可使用授權(quán)，鼓勵專利權(quán)人實施專利免費開放許可，推動專利技術(shù)成果更快更多地惠及中小企業(yè)，對2022年度實際達(dá)成的專利開放許可績效，按照每件成交合同不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)，予以企業(yè)（許可人）資金獎補。本項目獎補總額不超過30萬元。

第三章 組織管理

第二十三條 項目承擔(dān)單位所得專項資金必須?？顚Ｓ?、專賬管理、單獨核算，并接受有關(guān)部門的績效評價和專項審計，不得用于購置辦公設(shè)備、場地租金及內(nèi)部人員工資、津補貼等經(jīng)常性支出。

第二十四條 市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)專項資金年度預(yù)算編制、項目申報指南制定、項目申報通知發(fā)布、項目評審認(rèn)定等工作。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門須嚴(yán)格按照相關(guān)要求對本區(qū)域落地項目申報材料真實性、資金使用規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管。

第二十五條 上海市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項目的資金使用情況和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督核查，嚴(yán)格按照國家知識產(chǎn)權(quán)局通報數(shù)據(jù)“實績實獎”，加強對項目承擔(dān)單位的事中事后監(jiān)管。

第二十六條 對專項資金申報主體和利益相關(guān)方編造虛假交易、提供虛假材料等串通造假套取財政資金的，取消市知識產(chǎn)權(quán)局各項目承接資格，追回有關(guān)資金，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四章 附則

第二十七條 本實施細(xì)則自2022年11月9日起施行，有效期至2023年12月31日。

第二十八條 本實施細(xì)則涉及項目或工作實施管理的相關(guān)條款由上海市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

供稿：知識產(chǎn)權(quán)運用促進(jìn)處

編輯：翟澤

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