前言

• 工程總承包企業(yè)應建立與工程總承包相適應的項目組織，行使項目管理職責。建設(shè)項目工程總承包應實行項目經(jīng)理負責制。工程總承包企業(yè)宜采用“項目管理目標責任書”的形式，明確項目目標和項目經(jīng)理的職責、權(quán)限和利益。

• 項目經(jīng)理應根據(jù)工程總承包企業(yè)法定代表人授權(quán)的范圍、時間和“項目管理目標責任書”中規(guī)定的內(nèi)容，對工程總承包項目，自項目啟動至項目收尾，實行全過程、全面管理。工程總承包企業(yè)承擔建設(shè)項目工程總承包，宜采用矩陣式管理。項目部由項目經(jīng)理領(lǐng)導，并接受企業(yè)職能部門指導、監(jiān)督、檢查和考核。

• 工程總承包企業(yè)在組建項目部時，應依據(jù)項目合同確定的內(nèi)容和要求，對其進行整體能力的評價。項目部在項目收尾完成后由工程總承包企業(yè)批準解散。工程總承包企業(yè)對項目部進行整體能力評價，是保證項目成功的重要措施。項目部整體能力評價在項目部成立時進行，依據(jù)項目合同確定的內(nèi)容和要求，對項目部主要管理人員（項目經(jīng)理、控制經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運行經(jīng)理等）的構(gòu)成和整體能力進行評價。必要時，在項目實施過程中也可對項目部進行整體能力評價。

2 任命項目經(jīng)理和組建項目部

• 2.1工程總承包企業(yè)應在工程總承包合同生效后，立即任命項目經(jīng)理。

• 2.2 項目部的設(shè)立應包括下列主要內(nèi)容：

• 1、根據(jù)工程總承包企業(yè)規(guī)定程序確定組織形式，組建項目部。

• 2、根據(jù)工程總承包合同和企業(yè)有關(guān)管理規(guī)定，確定項目部的管理范圍和任務(wù)。

• 3、確定項目部的職能和崗位設(shè)置。

• 4、確定項目部的組成人員、職責、權(quán)限。

• 5、企業(yè)與項目經(jīng)理簽訂“項目管理目標責任書”。

• 6、組織編制項目部的管理規(guī)定和考核、獎懲辦法。

• 2.3 項目部的組織形式應根據(jù)工程總承包項目的規(guī)模、組成、專業(yè)特點與復雜程度、人員狀況和地域條件等確定。

• 2.4 項目部的人員配置和管理規(guī)定應滿足工程總承包項目管理的需要。

• 2.5 項目部制訂的管理規(guī)定與工程總承包企業(yè)現(xiàn)行的規(guī)章制度不一致時，應報送企業(yè)或其授權(quán)的職能部門批準。

3 項目部的職能

• 3.1 項目部應具有對工程總承包項目進行組織實施和控制的職能。

• 3.2 項目部應對項目的質(zhì)量、安全、費用和進度目標的實現(xiàn)全面負責。

• 3.3 在工程總承包合同范圍內(nèi)，項目部應具有與業(yè)主、工程總承包企業(yè)各職能部門以及各其他相關(guān)方溝通與協(xié)調(diào)的職能。

4 項目部崗位設(shè)置及管理

• 4.1 項目部對其設(shè)立的崗位應明確崗位職責。

• 4.2 根據(jù)工程總承包合同范圍和工程總承包企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，項目部可在項目經(jīng)理以下設(shè)置控制經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運行經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、進度控制工程師、質(zhì)量工程師、合同管理工程師、費用估算師、費用控制工程師、設(shè)備材料控制工程師、安全工程師、信息管理工程師等管理崗位。

• 4.3項目部主要崗位的職責范圍應符合下列要求：

• 1、項目經(jīng)理

• 項目經(jīng)理是工程總承包項目的負責人，經(jīng)授權(quán)代表工程總承包企業(yè)負責執(zhí)行項目合同，負責項目實施的計劃、組織、領(lǐng)導和控制，對項目的質(zhì)量、安全、費用和進度全面負責。

• 2、控制經(jīng)理

• 協(xié)助項目經(jīng)理，對項目的進度、費用以及設(shè)備材料進行綜合管理和控制，并指導和管理項目控制專業(yè)人員的工作，審查他們的輸出文件。

• 3、設(shè)計經(jīng)理

• 負責組織、指導、協(xié)調(diào)項目的設(shè)計工作，確保設(shè)計工作按合同要求組織實施，對設(shè)計進度、質(zhì)量和費用進行有效的管理與控制。

• 4、采購經(jīng)理

• 負責組織、指導、協(xié)調(diào)項目的采購（包括采買、催交、檢驗和運輸?shù)龋┕ぷ鳌Ｌ幚眄椖繉嵤┻^程中與采購有關(guān)的事宜及與供貨廠商的關(guān)系。全面完成項目合同對采購要求的進度、質(zhì)量以及工程總承包企業(yè)對采購費用控制的目標與任務(wù)。

• 5、施工經(jīng)理

• 負責項目的施工管理，對施工進度，施工質(zhì)量、施工費用和施工安全進行全面監(jiān)控。當具體施工任務(wù)由施工分包人進行時，負責對分包人的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

• 6、試運行經(jīng)理

• 負責項目試運行服務(wù)的管理工作。包括：編制試運行管理計劃和培訓計劃，協(xié)助業(yè)主確定生產(chǎn)組織機構(gòu)、崗位職責；參加業(yè)主組織的試運行方案的討論，指導業(yè)主編制試運行總體方案，組織編制“操作指導手冊”；指導試運行的準備工作，協(xié)助處理試運行中發(fā)生的問題；參加考核、驗收等工作。

• 7、財務(wù)經(jīng)理

• 負責項目的財務(wù)管理和會計核算工作。

• 8、質(zhì)量工程師

• 根據(jù)工程總承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系，負責項目的質(zhì)量管理工作。

• 4.4 項目經(jīng)理應對項目部各崗位人員進行管理、評價、考核和獎懲。

5 項目經(jīng)理的任職條件

• 5.1工程總承包企業(yè)應明確項目經(jīng)理的任職條件，確認項目經(jīng)理任職資格，并對其進行管理。

• 5.2工程總承包的項目經(jīng)理應具備以下條件：

• 1、具有注冊工程師、注冊建造師注冊建筑師等一項或多項執(zhí)業(yè)資格。

• 2、具備決策、組織、領(lǐng)導和溝通能力，能正確處理和協(xié)調(diào)與業(yè)主、相關(guān)方之間及企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)、各部門之間的關(guān)系。

• 3、具有工程總承包項目管理的專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的經(jīng)濟和法律、法規(guī)知識。

• 4、具有類似項目的管理經(jīng)驗。

• 5、具有良好的職業(yè)道德。

6 項目經(jīng)理的職責和權(quán)限

• 6.1 項目經(jīng)理應履行下列職責：

• 1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標準，執(zhí)行工程總承包企業(yè)的管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

• 2、代表企業(yè)組織實施工程總承包項目管理，對實現(xiàn)合同約定的項目目標負責。

• 3、完成“項目管理目標責任書”規(guī)定的任務(wù)。

• 4、在授權(quán)范圍內(nèi)負責與業(yè)主、分包人及其他項目干系人的協(xié)調(diào)，解決項目實施中出現(xiàn)的問題。

• 5、對項目實施全過程進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。

• 6、負責組織處理項目的管理收尾和合同收尾工作。

• 6.2 項目經(jīng)理應具有下列權(quán)限：

• 1、經(jīng)授權(quán)組建項目部，提出項目部的組織機構(gòu)，選用項目部成員，確定項目部人員的職責。

• 2、在授權(quán)范圍內(nèi)，按4.6.1規(guī)定的職責，行使相應的管理權(quán)。

• 3、在合同范圍內(nèi)，有權(quán)按規(guī)定程序使用工程總承包企業(yè)的相關(guān)資源，并取得有關(guān)部門的支持。

• 4、主持項目部的工作，組織制定項目的各項管理規(guī)定。

• 5、根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項目有關(guān)的內(nèi)、外部事項。

• 6.3 對項目經(jīng)理的獎懲宜包括以下內(nèi)容：

• 1、經(jīng)過考核和審計，工程總承包項目績效顯著，按“項目管理目標責任書”的規(guī)定進行表彰和獎勵。

• 2、經(jīng)考核和審計，由于項目經(jīng)理失職導致未完成合同目標或給企業(yè)造成損失，按“項目管理目標責任書”的規(guī)定給予相應處罰。

7 項目管理目標責任書

• 7.1項目管理目標責任書是考核項目經(jīng)理和項目部的主要依據(jù)。

• 7.2 項目管理目標責任書應包括以下主要內(nèi)容：

• 1、規(guī)定應達到的項目安全目標、質(zhì)量目標、費用目標和進度目標等。

• 2、明確工程總承包企業(yè)各職能部門與項目部之間的關(guān)系。

• 3、明確項目經(jīng)理的責任、權(quán)限和利益。

• 4、明確項目所需資源及計算方法，企業(yè)為項目提供的資源和條件。

• 5、企業(yè)對項目部人員進行獎懲的依據(jù)、標準和辦法。

• 6、項目經(jīng)理解職和項目部解體的條件及方式。

• 7、在企業(yè)制度規(guī)定以外的、由企業(yè)法定代表人向項目經(jīng)理委托的事項。

解讀

4 項目部崗位設(shè)置及管理

• 項目部的崗位設(shè)置，應滿足項目的需要，并明確各崗位的職責和權(quán)限及考核標準。其中安全工程師的職責包括了安全、職業(yè)健康管理和環(huán)境管理。也可根據(jù)項目情況設(shè)置HSE工程師或分別設(shè)置。另外，對于大型復雜項目可設(shè)置質(zhì)量經(jīng)理、合同管理經(jīng)理、安全經(jīng)理等。

6 項目經(jīng)理的職責和權(quán)限

• 6.1 項目經(jīng)理的職責應在工程總承包企業(yè)管理制度中明確規(guī)定，具體項目中項目經(jīng)理的職責，應在“項目管理目標責任書”中具體規(guī)定。

END

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