第三節(jié)、景區(qū)開發(fā)的工作流程
一、景區(qū)開發(fā)的階段劃分:
旅游景區(qū)的開發(fā)工作,按開發(fā)工作順序和工作內(nèi)容,主要分為:策劃規(guī)劃階段、可行決策階段、開發(fā)實(shí)施階段三個(gè)階段。
一)、策劃規(guī)劃階段:
策劃規(guī)劃的目的是為項(xiàng)目確定明確的資源定位、市場定位、產(chǎn)品定位,使項(xiàng)目開發(fā)有科學(xué)的依據(jù),減少盲目性和投資風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)指導(dǎo)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。
在這一階段要對景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的方向及主要內(nèi)容進(jìn)行分析,提出富有創(chuàng)意的策劃方案,以實(shí)現(xiàn)景區(qū)項(xiàng)目的最佳開發(fā)方式,對項(xiàng)目的態(tài)勢及優(yōu)劣勢進(jìn)行評估,確定項(xiàng)目建設(shè)的方向。
二)、可行決策階段:
1、編制項(xiàng)目建議書:是建設(shè)具體項(xiàng)目的建議文件,是基本建設(shè)程序中最初階段的工作和投資決策前對擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。主要作用是對擬建設(shè)的項(xiàng)目的初步說明,論述建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性,供決策者進(jìn)行參考。
2、編制可行性研究報(bào)告:可行性研究報(bào)告是建議書批準(zhǔn)后確定項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、投資融資、編制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。要求報(bào)告必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。
報(bào)告完成后,進(jìn)入項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批階段,項(xiàng)目必須在具有相應(yīng)資質(zhì)的單位批準(zhǔn)后方可進(jìn)行后續(xù)操作;然后編制設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書,報(bào)請相關(guān)職能部門審批。
三)、開發(fā)實(shí)施階段:
1、實(shí)施準(zhǔn)備階段:應(yīng)按照用地基本需要和特殊用途對用地進(jìn)行工程地質(zhì)勘察,對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程預(yù)算編制等。
2、進(jìn)入實(shí)施階段:要辦理建設(shè)用地許可證,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、領(lǐng)取建筑工程施工許可證,進(jìn)行施工、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評價(jià)等。
二、景區(qū)開發(fā)的主要流程:
1、投資決策評價(jià):
2、簽定開發(fā)合同:
3、搭建管理架構(gòu):
4、產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì):
5、進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃:
6、建筑施工設(shè)計(jì):
7、辦理審批事項(xiàng):
8、資金運(yùn)作招商:
9、建設(shè)準(zhǔn)備施工:
10、開業(yè)籌備運(yùn)作:
三、景區(qū)開發(fā)的工作節(jié)點(diǎn):
一)、投資決策評價(jià):
投資決策中,最重要的是對景區(qū)資源及開發(fā)價(jià)值進(jìn)行整體評價(jià)。投資商在與景區(qū)所有者簽訂合同前,應(yīng)聘請旅游專家,對資源、市場、交通、環(huán)境、政策等評估后,提交一份《旅游項(xiàng)目投資可行性研究報(bào)告》或《旅游項(xiàng)目投資價(jià)值評價(jià)報(bào)告》,以作為決策依據(jù)。
二)、簽定開發(fā)合同:
第一,了解國家的相關(guān)政策依據(jù)。
第二、商談地方的針對扶持方案。
第三,提供必要的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)。
第四,界定明確的景區(qū)開發(fā)范圍。
三)、搭建管理架構(gòu):
合同簽定后,運(yùn)營方(即原來的投資方,合同簽訂后,投資方就轉(zhuǎn)變?yōu)榱诉\(yùn)營方)應(yīng)立即著手組建開發(fā)管理團(tuán)隊(duì),并建立開發(fā)運(yùn)作的管理構(gòu)架與管理制度。管理構(gòu)架應(yīng)包括前期工作部、建設(shè)管理部、開業(yè)運(yùn)營部三方面。
四)、產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì):
產(chǎn)品策劃(項(xiàng)目設(shè)計(jì))及項(xiàng)目運(yùn)作策劃不同于旅游規(guī)劃,主要用來解決主題定位、市場定位、游憩方式設(shè)計(jì)、收入模式、營銷模式、運(yùn)作模式、盈利估算、投資分期等問題。
(編者:王建立)
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